中华人民共和国招标投标法(fa)

中华人民共(gong)和(he)国(guo)主席令  第(di)21号

《中华(hua)人民(min)共和(he)国(guo)(guo)招标(biao)投标(biao)法》已由中华(hua)人民(min)共和(he)国(guo)(guo)第(di)九(jiu)届全(quan)国(guo)(guo)人民(min)代表大会(hui)常务(wu)委员会(hui)第(di)十一次会(hui)议于1999年8月(yue)30日通(tong)过，现予公布，自2000年(nian)1月1日起施行(xing)。

中华人民共和国主席  江泽(ze)民

                                            一九(jiu)(jiu)九(jiu)(jiu)九(jiu)(jiu)年八月三十(shi)日(ri)

第一(yi)章  总(zong)  则(ze)

第一条  为了规范招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)活动，保护国家利(li)益、社会公共利(li)益和招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)活动当事人的合(he)法权益，提(ti)高经济效益，保证项目(mu)质量，制定本(ben)法。

第二(er)条  在(zai)中华人(ren)民共(gong)和国境内进行招标投(tou)标活动，适用(yong)本法。

第三条  在(zai)中华人(ren)民共和国境内进(jin)行(xing)(xing)下列(lie)工(gong)程建(jian)设(she)项(xiang)目包括项(xiang)目的(de)勘察、设(she)计、施工(gong)、监理以及与工(gong)程建(jian)设(she)有关的(de)重要设(she)备、材料等的(de)采购，必须进(jin)行(xing)(xing)招标：

（一） 大型(xing)基础设施、公(gong)用事业等(deng)关系社会公(gong)共利益(yi)、公(gong)众(zhong)安全的项目(mu)；

（二） 全部或者(zhe)部分使(shi)用(yong)国有资金投资或者(zhe)国家(jia)融资的(de)项(xiang)目；

（三） 使用国际组织或(huo)者外国政府(fu)贷款、援助资金的项目。

前款(kuan)所列项目的具体(ti)(ti)范围(wei)和规模(mo)标准，由国务(wu)院(yuan)发(fa)展计划部门(men)会同国务(wu)院(yuan)有关部门(men)制订，报国务(wu)院(yuan)批准。

法律或者国(guo)务院对必须进(jin)行招标的(de)其他项(xiang)目的(de)范围有(you)规定的(de)，依照其规定。

第四条  任何单位(wei)和个人(ren)不得将(jiang)依(yi)法必须进(jin)行(xing)招(zhao)标的项目化整(zheng)为零或者以其他任何方式规避招(zhao)标。

第五(wu)条  招(zhao)标投标活动应(ying)当(dang)遵循公(gong)开、公(gong)平、公(gong)正和诚实信用的原则。

第六条  依法(fa)(fa)必须进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项目，其(qi)招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)活(huo)动不(bu)受地区(qu)(qu)或(huo)者(zhe)(zhe)部门的(de)限(xian)制(zhi)。任何单位和个人不(bu)得(de)违法(fa)(fa)限(xian)制(zhi)或(huo)者(zhe)(zhe)排斥(chi)本地区(qu)(qu)、本系(xi)统以外(wai)的(de)法(fa)(fa)人或(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)他组织参加投(tou)标(biao)，不(bu)得(de)以任何方式非法(fa)(fa)干涉招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)活(huo)动。

第七条  招标(biao)投标(biao)活动(dong)及其当事人应当接(jie)受依法实施的监督。

有关(guan)行政监督部门(men)依(yi)法(fa)对招(zhao)标投标活(huo)动实施监督，依(yi)法(fa)查处(chu)招(zhao)标投标活(huo)动中的违(wei)法(fa)行为。

对(dui)招标投标活动的行政监督(du)及有关部门的具体(ti)(ti)职(zhi)权划分，由(you)国务院(yuan)规定。

第二章  招  标(biao)

第八条  招(zhao)标(biao)人是依照本法规定提出(chu)招(zhao)标(biao)项(xiang)目、进行招(zhao)标(biao)的(de)法人或者(zhe)其(qi)他组织。

第九(jiu)条  招标项目(mu)按(an)照国(guo)家有关规定需要履(lv)行项目(mu)审(shen)批手(shou)续的，应当先履(lv)行审(shen)批手(shou)续，取得批准。

招标人(ren)应(ying)当有进(jin)行招标项目(mu)的相(xiang)应(ying)资金或者资金来源已经(jing)落实，并应(ying)当在招标文件(jian)中如实载明(ming)。

第十条(tiao)  招标(biao)(biao)分为公(gong)开(kai)招标(biao)(biao)和(he)邀请招标(biao)(biao)。

公开招(zhao)标(biao)，是指招(zhao)标(biao)人(ren)以招(zhao)标(biao)公告的方式邀请不特定的法人(ren)或者其(qi)他组(zu)织投标(biao)。

邀(yao)请(qing)招标，是(shi)指招标人以(yi)投(tou)标邀(yao)请(qing)书的(de)方式邀(yao)请(qing)特定的(de)法人或者(zhe)其他组织投(tou)标。

第十一(yi)条  国务(wu)院(yuan)发(fa)展(zhan)计划部(bu)门确定的国家重(zhong)点(dian)项(xiang)目和(he)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重(zhong)点(dian)项(xiang)目不适(shi)宜公开招(zhao)标的，经国务(wu)院(yuan)发(fa)展(zhan)计划部(bu)门或者省、自治区、直辖市人民政府批准(zhun)，可以进行邀请招(zhao)标。

第十二条  招(zhao)标人(ren)有权自行选择招(zhao)标代理(li)机(ji)构，委托(tuo)其办理(li)招(zhao)标事宜。任何单位和个人(ren)不得以任何方式(shi)为招(zhao)标人(ren)指定(ding)招(zhao)标代理(li)机(ji)构。

招(zhao)标(biao)人具有编制招(zhao)标(biao)文件和组(zu)织评标(biao)能力(li)的，可(ke)以自行办理(li)招(zhao)标(biao)事宜。任何单位(wei)和个人不得强(qiang)制其委(wei)托招(zhao)标(biao)代(dai)理(li)机(ji)构(gou)办理(li)招(zhao)标(biao)事宜。

依法必(bi)须(xu)进行招标(biao)的(de)项目，招标(biao)人自行办理招标(biao)事(shi)宜的(de)，应当向有关行政监督部门备案。

第(di)十(shi)三条  招标代(dai)理机构(gou)是依(yi)法设立(li)、从事招标代(dai)理业(ye)务(wu)并提(ti)供相关(guan)服务(wu)的社会中介组织。

招标代(dai)理机构(gou)应当(dang)具备下列条件(jian)：

（一） 有从(cong)事(shi)招(zhao)标代理业务的营(ying)业场(chang)所和相应资金；

（二） 有(you)能(neng)够编制招标文件和组织评标的相应(ying)专业力量(liang)；

（三） 有符合本(ben)法第三(san)十七条第三(san)款规(gui)定条件、可(ke)以作为评标委(wei)员会成员人(ren)选(xuan)的技术、经济等方面的专(zhuan)家(jia)库(ku)。

第十(shi)四条  从事(shi)(shi)工程建设(she)项目招(zhao)标(biao)代理(li)业务(wu)的招(zhao)标(biao)代理(li)机(ji)构，其资格由国务(wu)院(yuan)或者省、自(zi)治区、直辖市人民(min)政府的建设(she)行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)认定。具体办(ban)法(fa)由国务(wu)院(yuan)建设(she)行(xing)政主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)会(hui)同(tong)国务(wu)院(yuan)有关部(bu)门(men)制(zhi)定。从事(shi)(shi)其他招(zhao)标(biao)代理(li)业务(wu)的招(zhao)标(biao)代理(li)机(ji)构，其资格认定的主(zhu)管(guan)部(bu)门(men)由国务(wu)院(yuan)规定。

招(zhao)标代理机构与(yu)行政机关和其(qi)他国家(jia)机关不得存(cun)在隶属关系(xi)或者其(qi)他利(li)益关系(xi)。

第十五条  招(zhao)标(biao)(biao)代理机构应当(dang)在(zai)招(zhao)标(biao)(biao)人委托的(de)范围内办理招(zhao)标(biao)(biao)事宜，并遵守本(ben)法关于招(zhao)标(biao)(biao)人的(de)规定。

第十六条  招(zhao)标人(ren)采用公(gong)开(kai)招(zhao)标方式的(de)，应当发(fa)布招(zhao)标公(gong)告。依(yi)法必须进行招(zhao)标的(de)项(xiang)目(mu)的(de)招(zhao)标公(gong)告，应当通过国家指定的(de)报刊、信息(xi)网(wang)络或者其他媒(mei)介发(fa)布。

招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)公告应当载明招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)的名称和地址(zhi)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)项(xiang)目的性质(zhi)、数(shu)量、实(shi)施地点和时间以及获取招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)文(wen)件的办法等事(shi)项(xiang)。

第十七(qi)条  招(zhao)标人(ren)采(cai)用(yong)邀请(qing)招(zhao)标方式的(de)，应当(dang)向三个(ge)以(yi)上具备承(cheng)担招(zhao)标项目的(de)能力、资信良好的(de)特(te)定的(de)法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他组织发出投(tou)标邀请(qing)书。

投(tou)标邀请(qing)书应当载明本法第(di)十六条第(di)二(er)款规(gui)定的事项。

第(di)十八(ba)条  招标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)可以根据招标(biao)(biao)(biao)项目本身的(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)招标(biao)(biao)(biao)公告(gao)或者(zhe)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)邀(yao)请书中，要(yao)求(qiu)潜在(zai)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)提供(gong)有关资(zi)(zi)质证(zheng)明(ming)文件和业绩情况，并对(dui)潜在(zai)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)进(jin)行资(zi)(zi)格审查(cha)；国家对(dui)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)资(zi)(zi)格条(tiao)件有规(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)，依照(zhao)其规(gui)(gui)定(ding)(ding)。

招标(biao)人(ren)不得(de)以不合理的条件限制或者排斥潜(qian)在(zai)投标(biao)人(ren)，不得(de)对(dui)潜(qian)在(zai)投标(biao)人(ren)实行歧视待遇。

第十(shi)九(jiu)条  招标(biao)人应(ying)当根(gen)据招标(biao)项目的特点和(he)需要编制招标(biao)文(wen)件。招标(biao)文(wen)件应(ying)当包括招标(biao)项目的技(ji)术要求(qiu)、对投标(biao)人资格审查的标(biao)准、投标(biao)报价要求(qiu)和(he)评(ping)标(biao)标(biao)准等所有实(shi)质性要求(qiu)和(he)条件以及拟签订合同的主(zhu)要条款。

国家对招(zhao)标(biao)(biao)项目(mu)的(de)技术、标(biao)(biao)准(zhun)有规定(ding)的(de)，招(zhao)标(biao)(biao)人应当按照其(qi)规定(ding)在招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件中提出相应要求。

招(zhao)标项目需要划(hua)分(fen)标段、确定工期的，招(zhao)标人应(ying)当合理(li)划(hua)分(fen)标段、确定工期，并在(zai)招(zhao)标文件中(zhong)载明。

第二十条  招标(biao)文件不得要求或者(zhe)标(biao)明特定的生产(chan)供应者(zhe)以(yi)及含有倾(qing)向或者(zhe)排斥潜在投标(biao)人的其他内容。

第(di)二(er)十一(yi)条  招标(biao)(biao)(biao)人根据招标(biao)(biao)(biao)项(xiang)目的具体情况，可以组(zu)织潜(qian)在(zai)投标(biao)(biao)(biao)人踏勘项(xiang)目现场(chang)。

第(di)二十二条  招(zhao)标(biao)人不得向(xiang)他人透露已获取招(zhao)标(biao)文件的潜在投(tou)标(biao)人的名称、数量以及可能影响公平(ping)竞争(zheng)的有关招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)的其(qi)他情况。

招标(biao)(biao)人设有标(biao)(biao)底的(de)，标(biao)(biao)底必须保密。

第(di)二十(shi)三条   招标(biao)人对(dui)已发出(chu)的(de)(de)招标(biao)文(wen)(wen)件进(jin)行必(bi)要的(de)(de)澄清或者(zhe)修改(gai)的(de)(de)，应当在招标(biao)文(wen)(wen)件要求提交投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件截止时间至少(shao)十五日前(qian)，以书面形式通知所有招标(biao)文(wen)(wen)件收(shou)受人。该澄清或者(zhe)修改(gai)的(de)(de)内容为招标(biao)文(wen)(wen)件的(de)(de)组成部分。

第二十(shi)四条(tiao)  招标(biao)人应当(dang)确定(ding)投标(biao)人编(bian)制投标(biao)文件所需(xu)要的合理时间；但是，依法必须进行招标(biao)的项目，自招标(biao)文件开始发(fa)出之(zhi)日起至投标(biao)人提交(jiao)投标(biao)文件截(jie)止之(zhi)日止，最短不(bu)得少(shao)于二十日。

第(di)三章  投  标(biao)

第二十五(wu)条  投标人(ren)是响应招标、参加(jia)投标竞(jing)争的法(fa)人(ren)或者其他(ta)组(zu)织。

依法(fa)招标的科(ke)研项(xiang)目允许个人参加投(tou)(tou)标的，投(tou)(tou)标的个人适用本法(fa)有(you)关投(tou)(tou)标人的规定。

第二十六条  投(tou)标(biao)人(ren)应当具备承担招(zhao)标(biao)项目的(de)能力；国家有关规定(ding)(ding)对投(tou)标(biao)人(ren)资格(ge)条(tiao)(tiao)件或者招(zhao)标(biao)文件对投(tou)标(biao)人(ren)资格(ge)条(tiao)(tiao)件有规定(ding)(ding)的(de)，投(tou)标(biao)人(ren)应当具备规定(ding)(ding)的(de)资格(ge)条(tiao)(tiao)件。

第二(er)十七条  投(tou)(tou)标(biao)人应当按照招(zhao)标(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件的要(yao)求(qiu)编制(zhi)投(tou)(tou)标(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件。投(tou)(tou)标(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件应当对招(zhao)标(biao)文(wen)(wen)(wen)(wen)件提出(chu)的实质(zhi)性要(yao)求(qiu)和条件作出(chu)响应。

招(zhao)标项目属于(yu)建设(she)(she)施(shi)工的(de)，投标文件的(de)内(nei)容(rong)应当包括拟派出的(de)项目负责人(ren)与主要技术人(ren)员的(de)简历(li)、业绩和拟用于(yu)完成(cheng)招(zhao)标项目的(de)机械设(she)(she)备等。

第二十八条  投标人应当(dang)在招标文(wen)件要(yao)求提(ti)交投标文(wen)件的截止时间前，将投标文(wen)件送达投标地点。招标人收(shou)到投标文(wen)件后，应当(dang)签收(shou)保存，不得(de)开(kai)启(qi)。投标人少于三个的，招标人应当(dang)依照本(ben)法重新招标。

在招标文(wen)件(jian)要(yao)求提交(jiao)投(tou)标文(wen)件(jian)的(de)截(jie)止时间后送达(da)的(de)投(tou)标文(wen)件(jian)，招标人(ren)应当(dang)拒收(shou)。

第二十(shi)九条  投(tou)标(biao)人在(zai)招标(biao)文件要求提(ti)交投(tou)标(biao)文件的(de)截止时间前，可以补充、修改(gai)或者(zhe)撤回已提(ti)交的(de)投(tou)标(biao)文件，并书面通知招标(biao)人。补充、修改(gai)的(de)内(nei)容(rong)为投(tou)标(biao)文件的(de)组成部分。

第三十条  投标(biao)(biao)人根据招标(biao)(biao)文件(jian)(jian)载(zai)明的(de)项(xiang)目实际情况，拟(ni)在(zai)中(zhong)标(biao)(biao)后将中(zhong)标(biao)(biao)项(xiang)目的(de)部分非(fei)主体(ti)、非(fei)关键(jian)性工作(zuo)进行分包(bao)的(de)，应当在(zai)投标(biao)(biao)文件(jian)(jian)中(zhong)载(zai)明。

第三十一条  两个以(yi)上法人或者其他(ta)组织(zhi)可以(yi)组成一(yi)个联合体，以(yi)一(yi)个投标(biao)人的身份(fen)共(gong)同投标(biao)。

联合(he)体各(ge)方均(jun)应(ying)当具备承担招标项目的(de)(de)相(xiang)应(ying)能力；国家有关规(gui)定或者招标文件(jian)对(dui)投标人资(zi)格条件(jian)有规(gui)定的(de)(de)，联合(he)体各(ge)方均(jun)应(ying)当具备规(gui)定的(de)(de)相(xiang)应(ying)资(zi)格条件(jian)。由(you)同一专业的(de)(de)单位组成(cheng)的(de)(de)联合(he)体，按照资(zi)质等级(ji)较低的(de)(de)单位确定资(zi)质等级(ji)。

联合(he)体(ti)各方应当(dang)签订共(gong)同投(tou)标(biao)协议(yi)，明确约定各方拟承担(dan)的工(gong)作和责任，并将(jiang)共(gong)同投(tou)标(biao)协议(yi)连同投(tou)标(biao)文件一(yi)并提交(jiao)招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)。联合(he)体(ti)中标(biao)的，联合(he)体(ti)各方应当(dang)共(gong)同与(yu)招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)签订合(he)同，就(jiu)中标(biao)项目向(xiang)招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)承担(dan)连带(dai)责任。

招标(biao)(biao)人(ren)(ren)不得强制(zhi)(zhi)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)组成联合体共同投(tou)标(biao)(biao)，不得限制(zhi)(zhi)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)之(zhi)间的竞争。

第三十(shi)二条  投(tou)标(biao)(biao)人(ren)不得相互(hu)串通投(tou)标(biao)(biao)报价(jia)，不得排挤其他投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)公平竞争，损害招标(biao)(biao)人(ren)或(huo)者其他投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)合法权益。

投标(biao)(biao)人(ren)不得与招标(biao)(biao)人(ren)串通投标(biao)(biao)，损(sun)害国家利益(yi)、社会公共利益(yi)或者(zhe)他人(ren)的合法权益(yi)。

禁止投标(biao)人以(yi)向(xiang)招标(biao)人或(huo)者评标(biao)委员会成员行贿的(de)手(shou)段谋取中标(biao)。

第三(san)十三(san)条  投(tou)标(biao)人(ren)(ren)不得以低于成本的报价竞标(biao)，也不得以他人(ren)(ren)名义投(tou)标(biao)或者(zhe)以其他方式弄虚(xu)作假，骗取中标(biao)。

第四(si)章  开标、评标和中标

第三十四条  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行(xing)；开标地点应当为招标文件(jian)中预(yu)先(xian)确定的地点。

第(di)三(san)十五条  开标(biao)由(you)招(zhao)标(biao)人(ren)主持，邀(yao)请所有投(tou)标(biao)人(ren)参(can)加。

第三十六条  开(kai)标(biao)时，由投(tou)标(biao)人(ren)或者(zhe)其推(tui)选(xuan)的(de)代(dai)表检查(cha)投(tou)标(biao)文(wen)件的(de)密封情况，也可(ke)以由招标(biao)人(ren)委(wei)托的(de)公(gong)证(zheng)机(ji)构检查(cha)并公(gong)证(zheng)；经(jing)确认无误后，由工作(zuo)人(ren)员当众拆封，宣读投(tou)标(biao)人(ren)名称(cheng)、投(tou)标(biao)价格(ge)和投(tou)标(biao)文(wen)件的(de)其他主(zhu)要内容。

招标(biao)人在招标(biao)文件(jian)要求提(ti)交投标(biao)文件(jian)的(de)截(jie)止时(shi)间(jian)前收到(dao)的(de)所有投标(biao)文件(jian)，开标(biao)时(shi)都应当当众予以拆(chai)封(feng)、宣读。

开标过(guo)程应当记录，并存档备查。

第三十七条  评(ping)标由招标人(ren)依(yi)法组(zu)建的评(ping)标委(wei)员会负责。

依(yi)法必须进(jin)行招(zhao)标(biao)的(de)(de)项目，其评标(biao)委员(yuan)会(hui)由(you)招(zhao)标(biao)人(ren)的(de)(de)代表和有关(guan)技术(shu)、经济(ji)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)专家组成(cheng)，成(cheng)员(yuan)人(ren)数为五人(ren)以上单数，其中技术(shu)、经济(ji)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)专家不得(de)少于成(cheng)员(yuan)总数的(de)(de)三分之二。

前(qian)款专(zhuan)(zhuan)家应当从事相(xiang)关(guan)(guan)领域工作满(man)八年(nian)并具(ju)有(you)(you)(you)高级(ji)职(zhi)称或(huo)者具(ju)有(you)(you)(you)同等专(zhuan)(zhuan)业水(shui)平(ping)，由(you)招标(biao)人从国务院(yuan)有(you)(you)(you)关(guan)(guan)部门或(huo)者省、自(zi)治区、直(zhi)辖市人民政府有(you)(you)(you)关(guan)(guan)部门提供的专(zhuan)(zhuan)家名册或(huo)者招标(biao)代理机(ji)构的专(zhuan)(zhuan)家库内的相(xiang)关(guan)(guan)专(zhuan)(zhuan)业的专(zhuan)(zhuan)家名单(dan)中确(que)定(ding)；一(yi)般招标(biao)项(xiang)目(mu)(mu)可以(yi)采取随机(ji)抽取方式，特殊招标(biao)项(xiang)目(mu)(mu)可以(yi)由(you)招标(biao)人直(zhi)接确(que)定(ding)。

与投标(biao)(biao)人(ren)有利害(hai)关系的人(ren)不得(de)进入(ru)相关项目(mu)的评标(biao)(biao)委(wei)员会；已经进入(ru)的应当更换(huan)。

评标(biao)委员会成员的名(ming)单在中标(biao)结(jie)果确定前应当保密。

第三十(shi)八条  招(zhao)标(biao)人(ren)应当采(cai)取必要(yao)的(de)措施，保(bao)证(zheng)评(ping)标(biao)在(zai)严格保(bao)密的(de)情况下进(jin)行。任何(he)单位和个人(ren)不得非(fei)法干预、影响评(ping)标(biao)的(de)过程和结(jie)果。

第三(san)十九(jiu)条  评标(biao)委员会可以(yi)要求投标(biao)人对投标(biao)文件中含义不明确(que)的(de)内容作(zuo)必要的(de)澄清或者(zhe)(zhe)说明，但是澄清或者(zhe)(zhe)说明不得超出投标(biao)文件的(de)范围或者(zhe)(zhe)改(gai)变投标(biao)文件的(de)实(shi)质(zhi)性内容。

第四十(shi)条  评标委员会应(ying)(ying)当(dang)(dang)按照(zhao)招标文件(jian)(jian)确定的(de)评标标准(zhun)和方法，对投标文件(jian)(jian)进行评审和比较(jiao)；设有(you)标底(di)的(de)，应(ying)(ying)当(dang)(dang)参考标底(di)。评标委员会完成评标后，应(ying)(ying)当(dang)(dang)向招标人(ren)(ren)提出书面评标报(bao)告，并推荐合格的(de)中标候(hou)选人(ren)(ren)。

招标(biao)人根据(ju)评(ping)标(biao)委员会(hui)提出的书面评(ping)标(biao)报告(gao)和推荐的中(zhong)标(biao)候选(xuan)人确定(ding)(ding)中(zhong)标(biao)人。招标(biao)人也可(ke)以授权评(ping)标(biao)委员会(hui)直(zhi)接确定(ding)(ding)中(zhong)标(biao)人。

国(guo)务院对特定(ding)(ding)招(zhao)标(biao)项目(mu)的评标(biao)有特别(bie)规定(ding)(ding)的，从其(qi)规定(ding)(ding)。

第四十一(yi)条  中标(biao)人的投标(biao)应当符合(he)下列条件之一：

（一） 能够(gou)最大限度地满(man)足招(zhao)标文(wen)件(jian)中规(gui)定的各项综合评价标准；

（二） 能(neng)够满足招标(biao)文件的(de)实质性要求，并且经评审的(de)投(tou)(tou)标(biao)价(jia)格最低(di)；但(dan)是投(tou)(tou)标(biao)价(jia)格低(di)于成本的(de)除外。

第四(si)十二(er)条(tiao)  评标(biao)委员会经评审，认为所有(you)投标(biao)都不符(fu)合招标(biao)文件(jian)要求的，可以否决所有(you)投标(biao)。

依法(fa)必须(xu)进行招(zhao)标的(de)(de)项(xiang)目的(de)(de)所有(you)投(tou)标被否决的(de)(de)，招(zhao)标人应当依照本(ben)法(fa)重新招(zhao)标。

第四十三条  在(zai)确定中标(biao)(biao)人前，招标(biao)(biao)人不(bu)得(de)与投(tou)标(biao)(biao)人就投(tou)标(biao)(biao)价格(ge)、投(tou)标(biao)(biao)方案(an)等实质性(xing)内容进行谈判。

第(di)四(si)十四(si)条(tiao)  评标委员会成员应(ying)当客观、公正地履行职务(wu)，遵守(shou)职业道德(de)，对所(suo)提(ti)出的(de)评审意见承(cheng)担(dan)个人(ren)责任。

评标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会成员(yuan)不得私下接触投(tou)标(biao)(biao)人，不得收受投(tou)标(biao)(biao)人的财物或者其他好处(chu)。

评(ping)标委员(yuan)会(hui)成员(yuan)和参与评(ping)标的(de)(de)有关工(gong)作人员(yuan)不得透露对(dui)投标文件的(de)(de)评(ping)审和比较(jiao)、中标候选人的(de)(de)推荐情(qing)况以及与评(ping)标有关的(de)(de)其他(ta)情(qing)况。

第(di)四十五条  中(zhong)标(biao)(biao)人确定后，招标(biao)(biao)人应当(dang)向中(zhong)标(biao)(biao)人发(fa)出中(zhong)标(biao)(biao)通(tong)知书(shu)，并同(tong)时将中(zhong)标(biao)(biao)结果通(tong)知所有(you)未中(zhong)标(biao)(biao)的投标(biao)(biao)人。

中标(biao)(biao)通知书(shu)对招标(biao)(biao)人(ren)和中标(biao)(biao)人(ren)具有法(fa)律效(xiao)力。中标(biao)(biao)通知书(shu)发出后，招标(biao)(biao)人(ren)改变中标(biao)(biao)结果(guo)的(de)，或者中标(biao)(biao)人(ren)放(fang)弃中标(biao)(biao)项目的(de)，应当(dang)依法(fa)承担法(fa)律责任。

第四(si)十六条  招标(biao)人和中标(biao)人应当自中标(biao)通知书发出之日起三十日内，按照招标(biao)文(wen)件和中标(biao)人的投标(biao)文(wen)件订立书面合同。招标(biao)人和中标(biao)人不(bu)得再行(xing)订立背离合同实质性内容的其(qi)他协(xie)议。

招(zhao)标(biao)文(wen)件要求中(zhong)(zhong)标(biao)人(ren)提(ti)交履约保(bao)证(zheng)金的，中(zhong)(zhong)标(biao)人(ren)应当提(ti)交。

第四十七(qi)条  依法必(bi)须(xu)进行招标(biao)的项目，招标(biao)人(ren)应当(dang)自确(que)定(ding)中标(biao)人(ren)之日起十五日内，向(xiang)有关行政监督部门提交招标(biao)投标(biao)情况的书面(mian)报(bao)告。

第四(si)十八条  中标(biao)(biao)人(ren)应当(dang)按照(zhao)合同约定履行义务，完成中标(biao)(biao)项(xiang)目(mu)(mu)。中标(biao)(biao)人(ren)不得向他人(ren)转(zhuan)让中标(biao)(biao)项(xiang)目(mu)(mu)，也不得将中标(biao)(biao)项(xiang)目(mu)(mu)肢解后分别向他人(ren)转(zhuan)让。

中标(biao)人按照合同约(yue)定或者(zhe)经招标(biao)人同意(yi)，可以将(jiang)中标(biao)项目的(de)部(bu)分(fen)非主(zhu)体(ti)、非关键(jian)性工作分(fen)包给他人完成。接受分(fen)包的(de)人应当具备(bei)相应的(de)资格条件(jian)，并不得(de)再次分(fen)包。

中标(biao)人应当就分(fen)(fen)包项(xiang)目向招标(biao)人负(fu)责，接(jie)受分(fen)(fen)包的人就分(fen)(fen)包项(xiang)目承担连带责任。

第五(wu)章  法律责任

第四十九条  违反本法规定，必(bi)须进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项(xiang)目而不招(zhao)标(biao)的(de)，将必(bi)须进(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项(xiang)目化整为零(ling)或(huo)者(zhe)(zhe)以(yi)(yi)其(qi)他(ta)任(ren)何方(fang)式规避招(zhao)标(biao)的(de)，责令限(xian)期改(gai)正(zheng)，可以(yi)(yi)处项(xiang)目合同(tong)金(jin)额千分之五以(yi)(yi)上千分之十(shi)以(yi)(yi)下的(de)罚款(kuan)；对全部或(huo)者(zhe)(zhe)部分使用国有资金(jin)的(de)项(xiang)目，可以(yi)(yi)暂停(ting)项(xiang)目执行(xing)(xing)(xing)或(huo)者(zhe)(zhe)暂停(ting)资金(jin)拨(bo)付；对单位(wei)直接负责的(de)主管人(ren)员和(he)其(qi)他(ta)直接责任(ren)人(ren)员依法给予处分。

第五(wu)十条  招标(biao)代(dai)理机构违反本法(fa)规定，泄(xie)露应当保密的(de)(de)与(yu)招标(biao)投(tou)标(biao)活动有关(guan)的(de)(de)情况和资料的(de)(de)，或(huo)者(zhe)与(yu)招标(biao)人(ren)、投(tou)标(biao)人(ren)串通损害国家利(li)益、社会公共(gong)利(li)益或(huo)者(zhe)他(ta)人(ren)合法(fa)权益的(de)(de)，处五(wu)万(wan)元以(yi)上(shang)二(er)十(shi)五(wu)万(wan)元以(yi)下的(de)(de)罚款(kuan)，对单位直(zhi)(zhi)接负责(ze)的(de)(de)主管人(ren)员和其他(ta)直(zhi)(zhi)接责(ze)任人(ren)员处单位罚款(kuan)数额百(bai)分之五(wu)以(yi)上(shang)百(bai)分之十(shi)以(yi)下的(de)(de)罚款(kuan)；有违法(fa)所得(de)的(de)(de)，并处没收违法(fa)所得(de)；情节严重的(de)(de)，暂停直(zhi)(zhi)至取消招标(biao)代(dai)理资格；构成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究刑(xing)事责(ze)任。给他(ta)人(ren)造成(cheng)损失(shi)的(de)(de)，依(yi)法(fa)承(cheng)担赔偿(chang)责(ze)任。前款(kuan)所列行为影响(xiang)中(zhong)标(biao)结果的(de)(de)，中(zhong)标(biao)无效。

第(di)五十一条  招标(biao)人(ren)以(yi)(yi)不合(he)理的(de)条件限制(zhi)或(huo)者(zhe)排斥潜在(zai)投标(biao)人(ren)的(de)，对潜在(zai)投标(biao)人(ren)实(shi)行(xing)歧(qi)视(shi)待遇的(de)，强制(zhi)要求(qiu)投标(biao)人(ren)组成联合(he)体共同(tong)投标(biao)的(de)，或(huo)者(zhe)限制(zhi)投标(biao)人(ren)之(zhi)间竞争的(de)，责(ze)令改正，可以(yi)(yi)处一万(wan)(wan)元以(yi)(yi)上五(wu)万(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罚款(kuan)。

第五十二条  依(yi)法(fa)必(bi)须进行(xing)招标(biao)的(de)项(xiang)目(mu)的(de)招标(biao)人向他(ta)人透露已(yi)获(huo)取招标(biao)文件的(de)潜(qian)在投标(biao)人的(de)名(ming)称、数量或者可能影响(xiang)公平竞争的(de)有(you)关招标(biao)投标(biao)的(de)其(qi)他(ta)情况的(de)，或者泄露标(biao)底的(de)，给予(yu)警告，可以并(bing)处一(yi)万元以上十(shi)万元以下的(de)罚(fa)款；对(dui)单位直(zhi)接负责的(de)主(zhu)管人员(yuan)和其(qi)他(ta)直(zhi)接责任人员(yuan)依(yi)法(fa)给予(yu)处分；构成犯罪(zui)的(de)，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事(shi)责任。

前(qian)款所(suo)列行为影响中标(biao)结果的(de)，中标(biao)无效。

第五十三条  投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以(yi)上百分(fen)之十(shi)以(yi)下的罚款；有违法(fa)(fa)所得(de)的，并处没(mei)收违法(fa)(fa)所得(de)；情节(jie)严重的，取消(xiao)其一年(nian)至(zhi)二年(nian)内参加依(yi)(yi)法(fa)(fa)必须进行(xing)招标的项目的投标资格并予以(yi)公(gong)告，直至(zhi)由工商行(xing)政管理机关吊销营业执照(zhao)；构成(cheng)犯罪的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究刑(xing)事责(ze)任。给他人造(zao)成(cheng)损失(shi)的，依(yi)(yi)法(fa)(fa)承担赔偿责(ze)任。

第五十四条(tiao)  投标人以他人名义投标或者以其他方式(shi)弄(nong)虚作假，骗取(qu)中(zhong)标的，中(zhong)标无效(xiao)，给招标人造成损失的，依法承担(dan)赔(pei)偿责(ze)任；构成犯(fan)罪的，依法追究刑事(shi)责(ze)任。

依法必须(xu)进行招(zhao)标(biao)的(de)(de)(de)项目的(de)(de)(de)投(tou)标(biao)人有(you)(you)前(qian)款(kuan)所列行为尚未(wei)构成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)，处(chu)中标(biao)项目金额千(qian)分之(zhi)五以(yi)(yi)上千(qian)分之(zhi)十以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)，对单位(wei)直接(jie)负责的(de)(de)(de)主管(guan)人员和其(qi)(qi)他(ta)直接(jie)责任人员处(chu)单位(wei)罚(fa)款(kuan)数额百分之(zhi)五以(yi)(yi)上百分之(zhi)十以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)；有(you)(you)违法所得的(de)(de)(de)，并处(chu)没收违法所得；情(qing)节(jie)严(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)，取消其(qi)(qi)一年至三年内参加依法必须(xu)进行招(zhao)标(biao)的(de)(de)(de)项目的(de)(de)(de)投(tou)标(biao)资格(ge)并予以(yi)(yi)公(gong)告(gao)，直至由(you)工商行政(zheng)管(guan)理机(ji)关吊(diao)销营(ying)业(ye)执照。

第(di)五十五条  依法(fa)必(bi)须进行(xing)招(zhao)标(biao)的项目，招(zhao)标(biao)人违反本法(fa)规定，与投标(biao)人就投标(biao)价格、投标(biao)方案(an)等实质性(xing)内容进行(xing)谈判(pan)的，给予(yu)警告，对单(dan)位直接(jie)(jie)负责的主管人员(yuan)和其(qi)他直接(jie)(jie)责任人员(yuan)依法(fa)给予(yu)处分。前款所列(lie)行(xing)为影响中标(biao)结果的，中标(biao)无效。

第五十(shi)六条  评(ping)(ping)标(biao)委员会成员收受(shou)投(tou)标(biao)人的(de)(de)(de)(de)财物(wu)或者其他好(hao)处的(de)(de)(de)(de)，评(ping)(ping)标(biao)委员会成员或者参加评(ping)(ping)标(biao)的(de)(de)(de)(de)有(you)关工(gong)作人员向(xiang)他人透露(lu)对投(tou)标(biao)文件的(de)(de)(de)(de)评(ping)(ping)审和(he)比(bi)较、中标(biao)候(hou)选人的(de)(de)(de)(de)推(tui)荐以及(ji)与评(ping)(ping)标(biao)有(you)关的(de)(de)(de)(de)其他情况的(de)(de)(de)(de)，给予警告，没收收受(shou)的(de)(de)(de)(de)财物(wu)，可以并处三千元以上五万元以下的(de)(de)(de)(de)罚款，对有(you)所列违法(fa)行(xing)为(wei)的(de)(de)(de)(de)评(ping)(ping)标(biao)委员会成员取消(xiao)担任评(ping)(ping)标(biao)委员会成员的(de)(de)(de)(de)资格，不(bu)得再(zai)参加任何依法(fa)必须进(jin)行(xing)招标(biao)的(de)(de)(de)(de)项目的(de)(de)(de)(de)评(ping)(ping)标(biao)；

构成犯罪的(de)，依法追究刑事(shi)责(ze)任。

第五(wu)十七条  招标(biao)(biao)(biao)人(ren)在评标(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)员会依(yi)法(fa)推荐的(de)(de)中(zhong)标(biao)(biao)(biao)候选人(ren)以(yi)外确定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)，依(yi)法(fa)必(bi)须(xu)进行(xing)招标(biao)(biao)(biao)的(de)(de)项(xiang)目在所有投标(biao)(biao)(biao)被评标(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)员会否决后自行(xing)确定(ding)中(zhong)标(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)，中(zhong)标(biao)(biao)(biao)无效。责(ze)令改正，可(ke)以(yi)处中(zhong)标(biao)(biao)(biao)项(xiang)目金额千分(fen)之五以(yi)上千分(fen)之十以(yi)下(xia)的(de)(de)罚(fa)款；对(dui)单位(wei)直接(jie)(jie)负责(ze)的(de)(de)主管(guan)人(ren)员和其他直接(jie)(jie)责(ze)任(ren)人(ren)员依(yi)法(fa)给(ji)予处分(fen)。

第五十八条  中(zhong)(zhong)标(biao)人(ren)将中(zhong)(zhong)标(biao)项(xiang)目(mu)转让(rang)给(ji)他(ta)人(ren)的(de)(de)，将中(zhong)(zhong)标(biao)项(xiang)目(mu)肢解后分(fen)(fen)别转让(rang)给(ji)他(ta)人(ren)的(de)(de)，违反(fan)本法(fa)规定将中(zhong)(zhong)标(biao)项(xiang)目(mu)的(de)(de)部分(fen)(fen)主体(ti)、关键性工作分(fen)(fen)包(bao)(bao)给(ji)他(ta)人(ren)的(de)(de)，或者分(fen)(fen)包(bao)(bao)人(ren)再(zai)次分(fen)(fen)包(bao)(bao)的(de)(de)，转让(rang)、分(fen)(fen)包(bao)(bao)无效，处转让(rang)、分(fen)(fen)包(bao)(bao)项(xiang)目(mu)金(jin)额千(qian)分(fen)(fen)之(zhi)五以(yi)上千(qian)分(fen)(fen)之(zhi)十以(yi)下的(de)(de)罚款；有违法(fa)所(suo)得的(de)(de)，并处没收违法(fa)所(suo)得；可(ke)以(yi)责令停业(ye)(ye)整顿；情(qing)节严重的(de)(de)，由工商行政管理(li)机关吊销营业(ye)(ye)执照。

第(di)五十九条  招(zhao)标(biao)(biao)人(ren)与中标(biao)(biao)人(ren)不按照招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件和中标(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投标(biao)(biao)文(wen)件订立合同的(de)(de)，或者招(zhao)标(biao)(biao)人(ren)、中标(biao)(biao)人(ren)订立背离合同实质性(xing)内容的(de)(de)协议的(de)(de)，责令(ling)改正(zheng)；可以(yi)处中标(biao)(biao)项目金(jin)额千分之(zhi)五以(yi)上(shang)千分之(zhi)十以(yi)下的(de)(de)罚款(kuan)。

第六十条(tiao)  中标人不(bu)履行与招(zhao)标人订立(li)的合同的，履约(yue)保证金(jin)(jin)(jin)不(bu)予退(tui)还，给招(zhao)标人造成的损失(shi)超过(guo)履约(yue)保证金(jin)(jin)(jin)数额的，还应当对超过(guo)部分(fen)予以赔偿(chang)；没有提(ti)交履约(yue)保证金(jin)(jin)(jin)的，应当对招(zhao)标人的损失(shi)承担赔偿(chang)责任。

中标(biao)(biao)人(ren)不按照与招标(biao)(biao)人(ren)订立的(de)合同履行(xing)义务(wu)，情节严重(zhong)的(de)，取消其二年至(zhi)五年内参加依法必须进行(xing)招标(biao)(biao)的(de)项目(mu)的(de)投(tou)标(biao)(biao)资格并予以公(gong)告，直至(zhi)由工商行(xing)政管理机关吊(diao)销营业(ye)执照。

因不可抗力不能履行(xing)合同的，不适用前两款规定(ding)。

第(di)六十一条  本章规定的行(xing)政处(chu)罚，由国务(wu)院(yuan)规定的有关行(xing)政监督部(bu)门决定。本法已对实施行(xing)政处(chu)罚的机(ji)关作(zuo)出规定的除外。

第(di)六十二条(tiao)  任(ren)何单(dan)位(wei)违反本法规定，限制(zhi)或(huo)者排斥本地区、本系统以(yi)外(wai)的(de)(de)法人(ren)或(huo)者其他组(zu)织参加投标(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，为(wei)招标(biao)(biao)(biao)人(ren)指定招标(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)机构的(de)(de)，强制(zhi)招标(biao)(biao)(biao)人(ren)委托招标(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)机构办理(li)招标(biao)(biao)(biao)事宜(yi)的(de)(de)，或(huo)者以(yi)其他方式干涉招标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)活动的(de)(de)，责令改正；对(dui)单(dan)位(wei)直(zhi)接负责的(de)(de)主管人(ren)员和其他直(zhi)接责任(ren)人(ren)员依法给予(yu)警告、记过(guo)、记大过(guo)的(de)(de)处(chu)分，情节(jie)较重的(de)(de)，依法给予(yu)降级、撤职(zhi)、开除的(de)(de)处(chu)分。

个人利用(yong)职权(quan)进行前款违法行为的(de)，依照前款规定追究责任。

第六十(shi)三条  对招(zhao)标(biao)投标(biao)活(huo)动(dong)依法(fa)负有行(xing)政(zheng)监督职(zhi)责的(de)国家(jia)机关工作人员徇私舞弊、滥用职(zhi)权或者玩(wan)忽职(zhi)守，构成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑事责任；不(bu)构成犯罪的(de)，依法(fa)给予行(xing)政(zheng)处分。

第(di)六十四条(tiao)  依法(fa)必须进(jin)(jin)行(xing)招标(biao)的项目违反(fan)本法(fa)规定，中(zhong)标(biao)无(wu)效(xiao)的，应(ying)当依照本法(fa)规定的中(zhong)标(biao)条件从其(qi)余投标(biao)人中(zhong)重(zhong)新(xin)确定中(zhong)标(biao)人或者依照本法(fa)重(zhong)新(xin)进(jin)(jin)行(xing)招标(biao)。

第(di)六(liu)章  附  则

第六十五(wu)条(tiao)  投(tou)标(biao)人和其他利害关系人认为招标(biao)投(tou)标(biao)活动不符合本法有(you)关规定的，有(you)权向招标(biao)人提出异议或者依法向有(you)关行政监(jian)督部门投(tou)诉。

第六(liu)十六(liu)条(tiao)  涉及国家安全、国家秘密、抢险(xian)救(jiu)灾或(huo)者属(shu)于(yu)利(li)用(yong)扶贫资金实行(xing)以工(gong)代(dai)赈(zhen)、需要使用(yong)农民(min)工(gong)等特殊情况，不适宜进行(xing)招标的项目，按照国家有关规定可以不进行(xing)招标。

第(di)六十(shi)七条  使用国(guo)际组织(zhi)或者外国(guo)政府贷款、援助资金的(de)项目(mu)进行招标，贷款方、资金提(ti)供方对招标投(tou)标的(de)具体(ti)(ti)条件(jian)和程(cheng)序(xu)有不(bu)同规定的(de)，可以适(shi)用其规定，但违背中华人民共(gong)(gong)和国(guo)的(de)社会公共(gong)(gong)利益的(de)除(chu)外。

第六十八(ba)条  本法自2000年1月1日起施行。