中华人(ren)民(min)共和国(guo)国(guo)务院令

第658号

　　《中华人民共和(he)国政府(fu)采购法实施条例(li)》已(yi)经(jing)2014年12月(yue)31日国务(wu)院第75次常务(wu)会议通过，现予公(gong)布，自2015年3月(yue)1日起施行。

总理　李克强
2015年1月30日

中华人民共和国政府(fu)采(cai)购法实施条例

第一章(zhang)　总　　则

　　第(di)一条　根据《中华人(ren)民(min)共和国政府采购法(fa)(fa)》（以下简称政府采购法(fa)(fa)），制定本条例。

　　第(di)二条　政府采(cai)购法第二(er)条所称财政性资金是指纳(na)入预(yu)算管理的资金。

　　以(yi)财政(zheng)性(xing)资金(jin)作为还(hai)款来源的借(jie)贷资金(jin)，视同财政(zheng)性(xing)资金(jin)。

　　国家机(ji)关、事业单位和团体组织(zhi)的采购(gou)项目既使用(yong)(yong)(yong)财政(zheng)(zheng)性资金又使用(yong)(yong)(yong)非(fei)(fei)财政(zheng)(zheng)性资金的，使用(yong)(yong)(yong)财政(zheng)(zheng)性资金采购(gou)的部分，适用(yong)(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府采购(gou)法及(ji)本(ben)条例(li)；财政(zheng)(zheng)性资金与非(fei)(fei)财政(zheng)(zheng)性资金无(wu)法分割采购(gou)的，统一适用(yong)(yong)(yong)政(zheng)(zheng)府采购(gou)法及(ji)本(ben)条例(li)。

　　政(zheng)府(fu)(fu)采购法(fa)第二条(tiao)所称服务，包括政(zheng)府(fu)(fu)自身需要的服务和政(zheng)府(fu)(fu)向社(she)会公众提(ti)供的公共服务。

　　第三条　集(ji)中采(cai)购(gou)目(mu)录(lu)包(bao)括集(ji)中采(cai)购(gou)机构采(cai)购(gou)项目(mu)和部门集(ji)中采(cai)购(gou)项目(mu)。

　　技术(shu)、服务(wu)等(deng)标(biao)准统一(yi)，采购人普遍使用的项(xiang)目，列为集中(zhong)采购机构采购项(xiang)目；采购人本部门(men)、本系统基于业务(wu)需(xu)要有特殊要求(qiu)，可以统一(yi)采购的项(xiang)目，列为部门(men)集中(zhong)采购项(xiang)目。

　　第四条　政府采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)法所(suo)称(cheng)集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，是(shi)(shi)指采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)将列入集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)录的项目(mu)委托集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)机(ji)构(gou)代理采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)或(huo)者进行部门集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的行为(wei)；所(suo)称(cheng)分散采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)，是(shi)(shi)指采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)将采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)限额标准以上(shang)的未列入集(ji)(ji)(ji)中采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)录的项目(mu)自行采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)或(huo)者委托采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)代理机(ji)构(gou)代理采(cai)(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)的行为(wei)。

　　第五条　省、自治区(qu)、直(zhi)辖市人民政(zheng)府或者其授权的机构(gou)根据实际情(qing)况，可以确定分(fen)别适用于本行政(zheng)区(qu)域省级、设区(qu)的市级、县级的集(ji)中采购(gou)目录和采购(gou)限额标准。

　　第六条(tiao)　国(guo)务院财政部(bu)门应当根据国(guo)家的经济(ji)和社会(hui)(hui)发展政策，会(hui)(hui)同国(guo)务院有关部(bu)门制定政府(fu)采(cai)购(gou)(gou)(gou)政策，通过制定采(cai)购(gou)(gou)(gou)需求(qiu)标(biao)准、预留采(cai)购(gou)(gou)(gou)份额、价格(ge)评审优惠、优先采(cai)购(gou)(gou)(gou)等(deng)措(cuo)施，实现节约(yue)能源(yuan)、保护环境、扶持不发达(da)地区和少数(shu)民族地区、促进中小企业发展等(deng)目标(biao)。

　　第七条　政府采购工(gong)程以及(ji)(ji)与工(gong)程建设有关的(de)货物、服务，采用(yong)招标方(fang)式(shi)采购的(de)，适(shi)用(yong)《中华人(ren)民(min)共(gong)和国招标投(tou)标法》及(ji)(ji)其(qi)实施条(tiao)例(li)；采用(yong)其(qi)他方(fang)式(shi)采购的(de)，适(shi)用(yong)政府采购法及(ji)(ji)本条(tiao)例(li)。

　　前款所(suo)称工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，是(shi)指建(jian)设(she)(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，包括(kuo)建(jian)筑物和构筑物的(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)及(ji)其相关的(de)(de)装修、拆除、修缮等；所(suo)称与工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设(she)(she)有(you)关的(de)(de)货物，是(shi)指构成工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)不可分(fen)割的(de)(de)组成部分(fen)，且为(wei)实现工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)基本功(gong)能所(suo)必需(xu)(xu)的(de)(de)设(she)(she)备、材料等；所(suo)称与工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设(she)(she)有(you)关的(de)(de)服务(wu)，是(shi)指为(wei)完成工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)所(suo)需(xu)(xu)的(de)(de)勘察(cha)、设(she)(she)计(ji)、监理等服务(wu)。

　　政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)工程以及与工程建设有关(guan)的货物、服(fu)务，应当执行政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)政(zheng)策(ce)。

　　第(di)八(ba)条　政(zheng)(zheng)府采购项(xiang)目信息应当(dang)在省(sheng)级以上人民政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)指定的(de)(de)媒体(ti)上发布。采购项(xiang)目预(yu)算金额达到国务院财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)规(gui)定标准的(de)(de)，政(zheng)(zheng)府采购项(xiang)目信息应当(dang)在国务院财政(zheng)(zheng)部(bu)门(men)指定的(de)(de)媒体(ti)上发布。

　　第(di)九(jiu)条　在政府采购(gou)活(huo)动(dong)中(zhong)，采购(gou)人员及相(xiang)关人员与供应(ying)(ying)商有(you)下列利(li)害关系(xi)之一的，应(ying)(ying)当回避：

　　（一）参加采(cai)购活(huo)动前3年(nian)内与供应商存在劳动关系；

　　（二）参(can)加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

　　（三(san)）参加采购活动前(qian)3年(nian)内是供应商的控股股东(dong)或者实际控制人；

　　（四）与供应(ying)商的法定代表人或(huo)者负责人有夫(fu)妻、直系血亲、三代以内(nei)旁系血亲或(huo)者近姻亲关系；

　　（五）与供(gong)应(ying)商有其他(ta)可(ke)能影响政府(fu)采购活动公平、公正(zheng)进(jin)行的关系。

　　供(gong)应商认为采(cai)(cai)购人(ren)(ren)(ren)员及相(xiang)关人(ren)(ren)(ren)员与其他(ta)供(gong)应商有利害(hai)关系(xi)的，可以向采(cai)(cai)购人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)购代理(li)机(ji)构书面提出回(hui)(hui)(hui)避(bi)(bi)申请(qing)，并说明(ming)理(li)由。采(cai)(cai)购人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)(cai)购代理(li)机(ji)构应当及时询问被申请(qing)回(hui)(hui)(hui)避(bi)(bi)人(ren)(ren)(ren)员，有利害(hai)关系(xi)的被申请(qing)回(hui)(hui)(hui)避(bi)(bi)人(ren)(ren)(ren)员应当回(hui)(hui)(hui)避(bi)(bi)。

第十条　国家实行统一的(de)政府采(cai)购(gou)电(dian)子交易平台(tai)建设标准(zhun)，推(tui)动(dong)利用信息网络进(jin)行电(dian)子化政府采(cai)购(gou)活动(dong)。

第二章　政府(fu)采购当(dang)事人(ren)

　　第十一条　采(cai)购人在政府采(cai)购活动中应(ying)当维护国家利益和(he)社(she)会(hui)公共利益，公正廉洁，诚实(shi)守(shou)信，执行政府采(cai)购政策，建立政府采(cai)购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采(cai)购需求。

　　采购人(ren)不(bu)得向(xiang)供应商索(suo)要(yao)或(huo)者接(jie)受其给予的赠品、回扣(kou)或(huo)者与采购无关的其他商品、服务。

　　第十二(er)条　政府采购(gou)法所(suo)称采购(gou)代理(li)机(ji)构，是指集(ji)中(zhong)采购(gou)机(ji)构和集(ji)中(zhong)采购(gou)机(ji)构以外的采购(gou)代理(li)机(ji)构。

　　集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)构是设区的(de)(de)市级以上人(ren)民(min)政府依法设立的(de)(de)非营利(li)事业法人(ren)，是代(dai)理(li)(li)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目的(de)(de)执行(xing)机(ji)(ji)构。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)构应当根(gen)据采(cai)购(gou)(gou)(gou)人(ren)委托(tuo)制定集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目的(de)(de)实施方(fang)案，明确采(cai)购(gou)(gou)(gou)规程，组织政府采(cai)购(gou)(gou)(gou)活(huo)动，不得将集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)项(xiang)(xiang)目转委托(tuo)。集(ji)(ji)(ji)中(zhong)采(cai)购(gou)(gou)(gou)机(ji)(ji)构以外的(de)(de)采(cai)购(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)机(ji)(ji)构，是从事采(cai)购(gou)(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)业务(wu)的(de)(de)社会中(zhong)介(jie)机(ji)(ji)构。

　　第十三条(tiao)　采购(gou)代理(li)机构应(ying)当建立完善的政(zheng)府(fu)采购(gou)内部(bu)监(jian)督管(guan)理(li)制度，具备开(kai)展政(zheng)府(fu)采购(gou)业务所需的评审(shen)条件和(he)设施。

　　采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机(ji)构应当提高(gao)确(que)定采(cai)(cai)购(gou)(gou)需求(qiu)，编(bian)制招标(biao)文件、谈(tan)判文件、询(xun)价(jia)通知书(shu)，拟订(ding)合(he)同文本和优化采(cai)(cai)购(gou)(gou)程序的专业化服务水(shui)平，根据采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)委托在规定的时(shi)间内及时(shi)组织(zhi)采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)与中标(biao)或者成交供(gong)应商签订(ding)政府采(cai)(cai)购(gou)(gou)合(he)同，及时(shi)协助采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)对采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目进行(xing)验收。

　　第十四条(tiao)　采(cai)购代理机构不得以不正当手段获(huo)取政府(fu)采(cai)购代理业务，不得与采(cai)购人、供应商恶意串通操纵政府(fu)采(cai)购活动(dong)。

　　采(cai)购代(dai)理机构(gou)工作人员不(bu)得(de)接(jie)受采(cai)购人或(huo)者(zhe)供(gong)应(ying)商组织(zhi)的(de)宴请、旅游、娱乐(le)，不(bu)得(de)收受礼(li)品、现(xian)金(jin)、有价(jia)证(zheng)券等，不(bu)得(de)向(xiang)采(cai)购人或(huo)者(zhe)供(gong)应(ying)商报销(xiao)应(ying)当由个人承担的(de)费用。

　　第(di)十(shi)五条(tiao)　采(cai)购人、采(cai)购代理机构应当(dang)根据政府采(cai)购政策、采(cai)购预算、采(cai)购需求(qiu)编(bian)制采(cai)购文件。

　　采(cai)(cai)购需求(qiu)(qiu)应当(dang)(dang)(dang)符合(he)法(fa)律法(fa)规以及政府(fu)采(cai)(cai)购政策(ce)规定(ding)的技(ji)术(shu)、服务(wu)、安(an)全等要(yao)求(qiu)(qiu)。政府(fu)向社(she)会(hui)公众(zhong)提供的公共服务(wu)项目，应当(dang)(dang)(dang)就(jiu)(jiu)确定(ding)采(cai)(cai)购需求(qiu)(qiu)征(zheng)求(qiu)(qiu)社(she)会(hui)公众(zhong)的意见。除因技(ji)术(shu)复杂或者性质特殊(shu)，不能确定(ding)详细规格或者具体(ti)要(yao)求(qiu)(qiu)外(wai)，采(cai)(cai)购需求(qiu)(qiu)应当(dang)(dang)(dang)完整、明确。必要(yao)时，应当(dang)(dang)(dang)就(jiu)(jiu)确定(ding)采(cai)(cai)购需求(qiu)(qiu)征(zheng)求(qiu)(qiu)相关供应商(shang)、专家的意见。

　　第十六条(tiao)　政府(fu)采(cai)购法第二(er)十(shi)条规定的委托代理协议，应当(dang)明确代理采(cai)购的范围、权(quan)限和期限等具体(ti)事项。

　　采(cai)购(gou)人和采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构应当按照委托代(dai)理(li)协议(yi)履行各(ge)自义务，采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构不(bu)得超越代(dai)理(li)权限。

　　第(di)十七条　参加政府采购(gou)(gou)活动的供(gong)应商应当(dang)具备政府采购(gou)(gou)法第(di)二十二条(tiao)(tiao)第(di)一款(kuan)规定的条(tiao)(tiao)件，提供(gong)下(xia)列(lie)材料(liao)：

　　（一）法(fa)人或者其(qi)他(ta)组织的(de)营业执照等(deng)证明文件，自(zi)然人的(de)身份证明；

　　（二）财务状况(kuang)报告，依法缴纳(na)税收和(he)社会(hui)保障资金(jin)的相关材(cai)料(liao)；

　　（三(san)）具备(bei)履行合同所必需(xu)的设备(bei)和专业技术能力(li)的证明(ming)材料；

　　（四）参加政府采(cai)购活动(dong)前3年内在(zai)经营(ying)活动(dong)中没(mei)有重大违(wei)法记录的书面声明；

　　（五）具备法律、行(xing)政法规(gui)规(gui)定的其他条件的证(zheng)明(ming)材料。

　　采购(gou)项目有(you)特殊(shu)要求的，供(gong)应商还应当提供(gong)其符合特殊(shu)要求的证明材料或(huo)者情况(kuang)说明。

　　第十八条　单位负责人为同(tong)(tong)一(yi)人或者存(cun)在(zai)直接(jie)控股、管理关系(xi)的不(bu)同(tong)(tong)供应(ying)商，不(bu)得参加同(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)项下的政(zheng)府采购活动。

　　除单一来源采(cai)购项(xiang)目外，为采(cai)购项(xiang)目提(ti)供整体(ti)设计、规(gui)范编制(zhi)或者项(xiang)目管理、监理、检(jian)测(ce)等服务的供应商，不得再参(can)加该采(cai)购项(xiang)目的其他采(cai)购活(huo)动。

　　第十(shi)九条　政府采购法(fa)第(di)二十二条(tiao)第(di)一款第(di)五项所(suo)称重大(da)违(wei)法(fa)记录，是指供应商(shang)因违(wei)法(fa)经营受(shou)到刑事(shi)处(chu)罚或(huo)者责令停(ting)产停(ting)业、吊销许(xu)可证或(huo)者执(zhi)照(zhao)、较大(da)数额罚款等行政处(chu)罚。

　　供(gong)应商在(zai)参加政府(fu)采购(gou)活(huo)(huo)动前(qian)3年内因违(wei)法经营被禁止在(zai)一(yi)定期(qi)限内参加政府(fu)采购(gou)活(huo)(huo)动，期(qi)限届(jie)满的(de)，可(ke)以参加政府(fu)采购(gou)活(huo)(huo)动。

　　第二十条(tiao)　采购人或者采购代理机构(gou)有下列情形之一的，属于以不合(he)理的条件对供应商实行差别待遇(yu)或者歧视待遇(yu)：

　　（一(yi)）就同一(yi)采购项(xiang)目向供应商提供有差(cha)别(bie)的(de)项(xiang)目信息；

　　（二）设定的(de)资格、技术、商务条件与采购项目(mu)的(de)具体特(te)点和实际需要不相适应或(huo)者与合同履行无关；

　　（三）采购(gou)需求(qiu)中的技术、服务等要求(qiu)指向特(te)定供应商、特(te)定产(chan)品；

　　（四(si)）以特(te)定行政区域或者特(te)定行业的业绩、奖项作为加分条(tiao)件或者中(zhong)标、成(cheng)交条(tiao)件；

　　（五）对(dui)供应商采(cai)取不同的资格审(shen)查或(huo)者评审(shen)标准；

　　（六(liu)）限(xian)定(ding)(ding)(ding)或者指(zhi)定(ding)(ding)(ding)特(te)定(ding)(ding)(ding)的专利、商标、品牌或者供应商；

　　（七）非法限定供应商的(de)所(suo)有(you)制形式、组织形式或者所(suo)在地；

　　（八）以其他(ta)不(bu)合理(li)条件(jian)限制或者排斥潜(qian)在供应商。

　　第(di)二十一条(tiao)　采(cai)购人或(huo)者采(cai)购代理(li)机构(gou)(gou)对供(gong)应商进行资格(ge)(ge)(ge)(ge)预审(shen)(shen)的(de)(de)，资格(ge)(ge)(ge)(ge)预审(shen)(shen)公告应当在省级以(yi)上人民政府(fu)财政部门指定的(de)(de)媒(mei)体(ti)上发(fa)布。已进行资格(ge)(ge)(ge)(ge)预审(shen)(shen)的(de)(de)，评(ping)审(shen)(shen)阶段可以(yi)不(bu)再对供(gong)应商资格(ge)(ge)(ge)(ge)进行审(shen)(shen)查。资格(ge)(ge)(ge)(ge)预审(shen)(shen)合格(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)供(gong)应商在评(ping)审(shen)(shen)阶段资格(ge)(ge)(ge)(ge)发(fa)生(sheng)变(bian)化的(de)(de)，应当通知采(cai)购人和采(cai)购代理(li)机构(gou)(gou)。

　　资格预审公(gong)告(gao)应(ying)当(dang)包括采(cai)购人(ren)和(he)采(cai)购项目名称、采(cai)购需求(qiu)(qiu)、对供应(ying)商(shang)的资格要(yao)求(qiu)(qiu)以(yi)及供应(ying)商(shang)提(ti)交资格预审申(shen)请文件(jian)的时(shi)间和(he)地点。提(ti)交资格预审申(shen)请文件(jian)的时(shi)间自(zi)公(gong)告(gao)发布之日起不(bu)得少于5个工(gong)作日。

　　第二十二条　联合体中有同类资质(zhi)的(de)(de)供应商(shang)按照联合体分工承担相同工作的(de)(de)，应当按照资质(zhi)等(deng)级(ji)(ji)较低的(de)(de)供应商(shang)确(que)定资质(zhi)等(deng)级(ji)(ji)。

以联(lian)合体(ti)(ti)形(xing)式参加(jia)(jia)政(zheng)府(fu)采购活动的(de)，联(lian)合体(ti)(ti)各方不得再单独参加(jia)(jia)或者与(yu)其他供(gong)应商另外(wai)组成(cheng)联(lian)合体(ti)(ti)参加(jia)(jia)同(tong)(tong)一合同(tong)(tong)项下的(de)政(zheng)府(fu)采购活动。

第(di)三章　政府采购方式

　　第二十(shi)三条(tiao)　采购人(ren)采购公开(kai)招标(biao)数(shu)额(e)标(biao)准(zhun)以上的(de)(de)(de)货物或(huo)(huo)者服(fu)务(wu)，符(fu)合(he)政(zheng)府采购法第二十九(jiu)条(tiao)、第三(san)十条(tiao)、第三(san)十一条(tiao)、第三(san)十二条(tiao)规定(ding)情(qing)形或(huo)(huo)者有需要执行政(zheng)府采购政(zheng)策等特殊情(qing)况的(de)(de)(de)，经设区的(de)(de)(de)市级以上人(ren)民政(zheng)府财政(zheng)部(bu)门批准(zhun)，可以依法采用公开(kai)招标(biao)以外的(de)(de)(de)采购方(fang)式。

　　第(di)二十(shi)四条　列入集中(zhong)(zhong)采(cai)购(gou)目录的(de)项(xiang)(xiang)目，适合实(shi)行批量集中(zhong)(zhong)采(cai)购(gou)的(de)，应当实(shi)行批量集中(zhong)(zhong)采(cai)购(gou)，但(dan)紧(jin)急的(de)小额零星(xing)货(huo)物(wu)项(xiang)(xiang)目和有特(te)殊(shu)要求(qiu)的(de)服(fu)务、工程(cheng)项(xiang)(xiang)目除外。

　　第(di)二(er)十五条　政府(fu)采购(gou)工程依(yi)(yi)法不进(jin)行(xing)招(zhao)标的(de)，应当依(yi)(yi)照政府(fu)采购(gou)法和(he)本条例规定的(de)竞争(zheng)性谈判或者单一来源采购(gou)方式采购(gou)。

　　第二十六条　政府采(cai)(cai)购法第(di)三(san)十条第(di)三(san)项规(gui)定的(de)情形，应当(dang)是采(cai)(cai)购人不可预见的(de)或(huo)(huo)者非因(yin)采(cai)(cai)购人拖延(yan)导(dao)(dao)致的(de)；第(di)四项规(gui)定的(de)情形，是指因(yin)采(cai)(cai)购艺术品(pin)或(huo)(huo)者因(yin)专(zhuan)利、专(zhuan)有技术或(huo)(huo)者因(yin)服务的(de)时间、数量事先不能确(que)定等导(dao)(dao)致不能事先计算出(chu)价格总额。

　　第(di)二(er)十七条　政府采(cai)购(gou)法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或(huo)者服务使用不可替代的专利(li)、专有(you)技术(shu)，或(huo)者公共服务项目具有(you)特殊要求，导致只能从某(mou)一特定供应(ying)商处采(cai)购(gou)。

第二十八(ba)条　在一个(ge)财政年度内，采(cai)购(gou)人(ren)将一个(ge)预(yu)算(suan)项目下的(de)(de)同一品目或者类别(bie)的(de)(de)货物、服务采(cai)用公开(kai)招标(biao)以(yi)(yi)外(wai)(wai)的(de)(de)方(fang)(fang)(fang)式(shi)多(duo)次采(cai)购(gou)，累(lei)计(ji)资金(jin)数(shu)额超过公开(kai)招标(biao)数(shu)额标(biao)准的(de)(de)，属于以(yi)(yi)化整为零方(fang)(fang)(fang)式(shi)规避(bi)公开(kai)招标(biao)，但项目预(yu)算(suan)调整或者经(jing)批准采(cai)用公开(kai)招标(biao)以(yi)(yi)外(wai)(wai)方(fang)(fang)(fang)式(shi)采(cai)购(gou)除外(wai)(wai)。

第四章　政府采(cai)购程序(xu)

　　第二十九条(tiao)　采(cai)(cai)购人应当根据集中采(cai)(cai)购目(mu)录、采(cai)(cai)购限(xian)额标(biao)准和(he)已批复(fu)的部门(men)预算编制政府采(cai)(cai)购实施计划，报本(ben)级人民(min)政府财(cai)政部门(men)备(bei)案。

　　第三十(shi)条　采(cai)(cai)购人(ren)或者采(cai)(cai)购代理(li)机构应当(dang)在(zai)招标文件(jian)、谈判文件(jian)、询价通知(zhi)书中公开(kai)采(cai)(cai)购项目预算金额。

　　第三(san)十一条　招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件的提供期(qi)限自(zi)招(zhao)标(biao)(biao)文(wen)件开(kai)始发出之日起(qi)不(bu)得(de)少于5个工作日。

　　采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机构可(ke)以对(dui)已(yi)发出(chu)的(de)招(zhao)标(biao)文(wen)件进(jin)行(xing)必要的(de)澄(cheng)清或(huo)者修改。澄(cheng)清或(huo)者修改的(de)内容可(ke)能影响(xiang)投(tou)标(biao)文(wen)件编制的(de)，采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机构应当(dang)在投(tou)标(biao)截(jie)止时间至少15日前，以书面形式通知所(suo)有获取招(zhao)标(biao)文(wen)件的(de)潜在投(tou)标(biao)人；不足15日的(de)，采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机构应当(dang)顺延提(ti)交投(tou)标(biao)文(wen)件的(de)截(jie)止时间。

　　第三十二条　采购(gou)人或(huo)者(zhe)采购(gou)代理机构应当按照国务(wu)院财政部门制定的招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)标(biao)(biao)准文(wen)本编制招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)。

　　招标(biao)文(wen)件(jian)应当包括采购项(xiang)目(mu)的(de)商务条件(jian)、采购需求(qiu)、投(tou)标(biao)人的(de)资格条件(jian)、投(tou)标(biao)报价要(yao)求(qiu)、评标(biao)方(fang)法(fa)、评标(biao)标(biao)准以(yi)及拟(ni)签订的(de)合同文(wen)本等。

　　第三十(shi)三条　招标文件要求(qiu)投(tou)(tou)(tou)标人(ren)提交投(tou)(tou)(tou)标保(bao)(bao)(bao)证(zheng)金(jin)(jin)的，投(tou)(tou)(tou)标保(bao)(bao)(bao)证(zheng)金(jin)(jin)不得超过(guo)采购项目(mu)预算(suan)金(jin)(jin)额的2%。投(tou)(tou)(tou)标保(bao)(bao)(bao)证(zheng)金(jin)(jin)应(ying)当以支票、汇票、本(ben)票或者金(jin)(jin)融机构、担(dan)保(bao)(bao)(bao)机构出具的保(bao)(bao)(bao)函(han)等非现金(jin)(jin)形式提交。投(tou)(tou)(tou)标人(ren)未按照招标文件要求(qiu)提交投(tou)(tou)(tou)标保(bao)(bao)(bao)证(zheng)金(jin)(jin)的，投(tou)(tou)(tou)标无(wu)效。

　　采购人或者采购代理(li)机(ji)构应当自(zi)中(zhong)标(biao)通(tong)知书发出之(zhi)日(ri)起(qi)5个(ge)工作日(ri)内退还(hai)未中(zhong)标(biao)供(gong)应商的(de)投标(biao)保证金(jin)，自(zi)政府采购合同签订之(zhi)日(ri)起(qi)5个(ge)工作日(ri)内退还(hai)中(zhong)标(biao)供(gong)应商的(de)投标(biao)保证金(jin)。

　　竞(jing)争性谈(tan)判或(huo)者询价(jia)采购中要求参加谈(tan)判或(huo)者询价(jia)的供应商提交保证金的，参照前两款的规定执行。

　　第三(san)十四条　政(zheng)府采(cai)购(gou)招标(biao)评(ping)(ping)标(biao)方法(fa)分为最低评(ping)(ping)标(biao)价法(fa)和综合评(ping)(ping)分法(fa)。

　　最低评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)价(jia)法，是指(zhi)投(tou)标(biao)(biao)(biao)文(wen)件满(man)足招标(biao)(biao)(biao)文(wen)件全(quan)部实(shi)质性(xing)(xing)要求且投(tou)标(biao)(biao)(biao)报价(jia)最低的(de)(de)供(gong)应商为中标(biao)(biao)(biao)候选(xuan)人(ren)的(de)(de)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)方法。综合评(ping)(ping)分(fen)法，是指(zhi)投(tou)标(biao)(biao)(biao)文(wen)件满(man)足招标(biao)(biao)(biao)文(wen)件全(quan)部实(shi)质性(xing)(xing)要求且按照评(ping)(ping)审因素的(de)(de)量化指(zhi)标(biao)(biao)(biao)评(ping)(ping)审得分(fen)最高的(de)(de)供(gong)应商为中标(biao)(biao)(biao)候选(xuan)人(ren)的(de)(de)评(ping)(ping)标(biao)(biao)(biao)方法。

　　技术、服务等标(biao)准统一(yi)的货物和服务项(xiang)目，应当采用最低评(ping)标(biao)价(jia)法。

　　采用综(zong)合评分法(fa)的(de)，评审标准中的(de)分值设置(zhi)应当与评审因(yin)素的(de)量(liang)化指标相对应。

　　招标文(wen)件中没(mei)有(you)规(gui)定的评(ping)标标准不得作(zuo)为(wei)评(ping)审的依据(ju)。

　　第三(san)十五条　谈(tan)判(pan)文件不能完整、明确(que)列(lie)明采购需求，需要(yao)由(you)供应(ying)商提供最终设计方(fang)案(an)或者(zhe)解(jie)决(jue)方(fang)案(an)的，在(zai)谈(tan)判(pan)结(jie)束后，谈(tan)判(pan)小组应(ying)当(dang)按照少(shao)数服(fu)从多数的原(yuan)则投票推荐3家(jia)以上供应(ying)商的设计方(fang)案(an)或者(zhe)解(jie)决(jue)方(fang)案(an)，并(bing)要(yao)求其(qi)在(zai)规定时间内提交最后报(bao)价。

　　第三(san)十六条　询价(jia)通知书(shu)应当根据采(cai)(cai)购(gou)(gou)需求确定(ding)政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同条(tiao)款(kuan)。在询价(jia)过程中，询价(jia)小组(zu)不得改变(bian)询价(jia)通知书(shu)所确定(ding)的政(zheng)府采(cai)(cai)购(gou)(gou)合同条(tiao)款(kuan)。

　　第三(san)十七条　政(zheng)府采购法第三十八条第五项(xiang)、第四十条第四项(xiang)所称质(zhi)量和(he)服务(wu)相等(deng)，是(shi)指供(gong)应商提供(gong)的产品质(zhi)量和(he)服务(wu)均能满足采购文件规定的实质(zhi)性(xing)要求。

　　第三十八条　达(da)到公(gong)开招标数额标准，符(fu)合(he)政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)法第三十一条第一项规定(ding)情形，只(zhi)能(neng)从唯(wei)一供应(ying)(ying)商处(chu)采购(gou)(gou)的，采购(gou)(gou)人应(ying)(ying)当将采购(gou)(gou)项目信息和唯(wei)一供应(ying)(ying)商名称在省级以上(shang)人民政(zheng)府(fu)财政(zheng)部(bu)门(men)指定(ding)的媒体(ti)上(shang)公(gong)示，公(gong)示期不得少于(yu)5个(ge)工作日(ri)。

　　第三十九条(tiao)　除国务(wu)院(yuan)财政部门(men)规定(ding)的情形外(wai)，采购人或者采购代理机构应当从(cong)政府(fu)采购评审专家库中随机抽取评审专家。

　　第(di)四(si)十条　政(zheng)府采购评审(shen)专家应当遵守评审(shen)工作(zuo)纪律，不(bu)得泄露评审(shen)文(wen)件(jian)、评审(shen)情(qing)况和(he)评审(shen)中获悉的商业秘密。

　　评(ping)标委员(yuan)会、竞争(zheng)性谈判小(xiao)组或者询价小(xiao)组在评(ping)审过程中(zhong)发现供应商有行(xing)贿、提供虚假材料或者串通等违法行(xing)为的(de)，应当(dang)及(ji)时向财政部门报告。

　　政府采(cai)购(gou)评审专(zhuan)家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财(cai)政、监察等部门举(ju)报。

　　第四十一条(tiao)　评标委员会(hui)、竞争性(xing)谈判小(xiao)组(zu)或者(zhe)询(xun)价(jia)小(xiao)组(zu)成员应(ying)当按照客观、公正、审(shen)慎的(de)原则，根据采(cai)购文件规定的(de)评审(shen)程序、评审(shen)方法和(he)评审(shen)标准进(jin)行(xing)独(du)立(li)评审(shen)。采(cai)购文件内(nei)容违(wei)反国家有关强制(zhi)性(xing)规定的(de)，评标委员会(hui)、竞争性(xing)谈判小(xiao)组(zu)或者(zhe)询(xun)价(jia)小(xiao)组(zu)应(ying)当停止评审(shen)并向(xiang)采(cai)购人(ren)或者(zhe)采(cai)购代(dai)理(li)机构说(shuo)明情(qing)况。

　　评(ping)标(biao)委员(yuan)会、竞争性(xing)谈判小组或(huo)者询(xun)价小组成员(yuan)应当在评(ping)审报告(gao)上签字，对(dui)(dui)自(zi)己(ji)的评(ping)审意见承担(dan)法律责任。对(dui)(dui)评(ping)审报告(gao)有异议的，应当在评(ping)审报告(gao)上签署(shu)不同意见，并说明理由，否则视为同意评(ping)审报告(gao)。

　　第(di)四十(shi)二条　采购人、采购代理机构不得向(xiang)评标委员会、竞争性谈判小组(zu)或者询价小组(zu)的(de)评审专家(jia)作倾(qing)向(xiang)性、误(wu)导性的(de)解释(shi)或者说明(ming)。

　　第四十三条　采购代理机构应(ying)(ying)当自评(ping)(ping)审(shen)结束之日起2个工作日内将评(ping)(ping)审(shen)报(bao)告送交采购人。采购人应(ying)(ying)当自收(shou)到评(ping)(ping)审(shen)报(bao)告之日起5个工作日内在评(ping)(ping)审(shen)报(bao)告推荐的中标(biao)或者成(cheng)交候选(xuan)人中按顺序确定(ding)中标(biao)或者成(cheng)交供应(ying)(ying)商(shang)。

　　采购人(ren)或者采购代理机构应当自(zi)中标(biao)、成(cheng)交(jiao)供应商确定(ding)之日起2个工(gong)作日内，发出中标(biao)、成(cheng)交(jiao)通知(zhi)书(shu)，并(bing)在省(sheng)级以上人(ren)民政府财政部门指定(ding)的媒体(ti)上公告(gao)中标(biao)、成(cheng)交(jiao)结果，招标(biao)文件(jian)、竞争性(xing)谈判文件(jian)、询价通知(zhi)书(shu)随中标(biao)、成(cheng)交(jiao)结果同时公告(gao)。

　　中(zhong)(zhong)标(biao)、成交结果公告(gao)内容应(ying)当包括(kuo)采购(gou)人和采购(gou)代理机构的(de)名(ming)称(cheng)、地址、联系方式，项目名(ming)称(cheng)和项目编号(hao)，中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)成交供应(ying)商名(ming)称(cheng)、地址和中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)成交金额(e)，主要中(zhong)(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)成交标(biao)的(de)的(de)名(ming)称(cheng)、规(gui)格型号(hao)、数量、单价、服务(wu)要求以及评审专(zhuan)家(jia)名(ming)单。

　　第四(si)(si)十四(si)(si)条　除国务院财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)规定的(de)(de)情形外，采购人、采购代理机构(gou)不(bu)得以(yi)任何(he)理由组织重(zhong)新评(ping)审(shen)。采购人、采购代理机构(gou)按(an)照国务院财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)的(de)(de)规定组织重(zhong)新评(ping)审(shen)的(de)(de)，应当书面报告本级人民政(zheng)府(fu)财(cai)(cai)政(zheng)部(bu)门(men)。

　　采购人或者采购代理机构不得通过对(dui)样品(pin)进行(xing)(xing)检测、对(dui)供(gong)应商进行(xing)(xing)考察等方(fang)式改变评审结果(guo)。

　　第四十五条(tiao)　采购(gou)(gou)人或者采购(gou)(gou)代理机构应当按(an)照政府(fu)采购(gou)(gou)合同(tong)规(gui)定的技(ji)术、服(fu)务、安全(quan)标准组织(zhi)对供应商履(lv)约情(qing)况(kuang)进行验(yan)(yan)收(shou)，并出具验(yan)(yan)收(shou)书。验(yan)(yan)收(shou)书应当包(bao)括每一项技(ji)术、服(fu)务、安全(quan)标准的履(lv)约情(qing)况(kuang)。

　　政府向社会(hui)(hui)公(gong)众提供的公(gong)共服务项目，验(yan)收(shou)时应当(dang)邀请(qing)服务对象参(can)与并出具(ju)意见，验(yan)收(shou)结果应当(dang)向社会(hui)(hui)公(gong)告。

　　第(di)四十六条　政(zheng)府采购(gou)法(fa)第四十二条规定(ding)的采购(gou)文(wen)件，可以用电子档案方(fang)式保存。

第(di)五章　政(zheng)府采购合同

　　第四(si)十七条　国(guo)(guo)务(wu)院财政(zheng)部门应当会同国(guo)(guo)务(wu)院有关部门制定政(zheng)府采购(gou)合同标准文本(ben)。

　　第四十八条　采购(gou)文(wen)件(jian)要求(qiu)中标或(huo)者(zhe)成(cheng)交供应(ying)(ying)商提交履约(yue)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)的(de)(de)，供应(ying)(ying)商应(ying)(ying)当以支(zhi)票(piao)、汇票(piao)、本票(piao)或(huo)者(zhe)金(jin)(jin)融机构、担(dan)保(bao)机构出具的(de)(de)保(bao)函等非现金(jin)(jin)形式(shi)提交。履约(yue)保(bao)证(zheng)金(jin)(jin)的(de)(de)数额不得超过(guo)政府采购(gou)合同金(jin)(jin)额的(de)(de)10%。

　　第四(si)十九(jiu)条　中标或者成(cheng)(cheng)交供应商(shang)拒绝与采购人(ren)签订(ding)合(he)同的，采购人(ren)可以(yi)(yi)按照评审(shen)报告推荐的中标或者成(cheng)(cheng)交候(hou)(hou)选(xuan)人(ren)名单排序，确定下一候(hou)(hou)选(xuan)人(ren)为(wei)中标或者成(cheng)(cheng)交供应商(shang)，也可以(yi)(yi)重新开(kai)展政府(fu)采购活动。

　　第五(wu)十条　采(cai)购(gou)人应当自政府(fu)采(cai)购(gou)合同(tong)(tong)签订之日(ri)起2个工作日(ri)内，将政府(fu)采(cai)购(gou)合同(tong)(tong)在省级以上人民政府(fu)财政部门指(zhi)定的媒体(ti)上公(gong)告(gao)，但政府(fu)采(cai)购(gou)合同(tong)(tong)中涉(she)及国家秘(mi)密(mi)、商业秘(mi)密(mi)的内容除外。

　　第五十一条　采购人应(ying)当按照政府(fu)采购合同规(gui)定，及(ji)时(shi)向中标或者成(cheng)交(jiao)供(gong)应(ying)商支付(fu)采购资(zi)金。

　　政(zheng)府采购项目资金支付(fu)程序，按照(zhao)国家有关财(cai)政(zheng)资金支付(fu)管理的(de)规定执行(xing)。

第六章　质疑与投诉

　　第(di)五十二条　采(cai)购人或者采(cai)购代理(li)机构应(ying)当在3个工作(zuo)日(ri)内对供应(ying)商依法提出的询问作(zuo)出答(da)复。

　　供应商提出的询问(wen)或者质疑(yi)超出采(cai)购(gou)人对采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构(gou)委托授权范围的，采(cai)购(gou)代(dai)理(li)机构(gou)应当告知供应商向采(cai)购(gou)人提出。

　　政府采(cai)(cai)购评审专家(jia)应当(dang)配合(he)采(cai)(cai)购人或者采(cai)(cai)购代理机构答复供应商(shang)的询问和(he)质疑。

　　第五十三条　政府(fu)采购法第五(wu)十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

　　（一）对可以质(zhi)疑(yi)的采(cai)购(gou)(gou)文件提出质(zhi)疑(yi)的，为收到采(cai)购(gou)(gou)文件之(zhi)日(ri)或者采(cai)购(gou)(gou)文件公告期限届满之(zhi)日(ri)；

　　（二(er)）对采购(gou)过程提出质疑的，为各采购(gou)程序环节结束之日；

　　（三）对中(zhong)(zhong)标或(huo)者成交(jiao)结果提出质疑(yi)的，为中(zhong)(zhong)标或(huo)者成交(jiao)结果公告期限届满之日(ri)。

　　第五十四条　询问或者质疑事项可(ke)能影响中标、成交结果的，采购人应当(dang)(dang)暂停签订(ding)合(he)同(tong)，已经签订(ding)合(he)同(tong)的，应当(dang)(dang)中止履行合(he)同(tong)。

　　第五(wu)十五(wu)条　供应商质疑(yi)、投诉(su)应当有明(ming)确(que)的(de)(de)请求和必要的(de)(de)证明(ming)材料。供应商投诉(su)的(de)(de)事项不得超出已质疑(yi)事项的(de)(de)范围。

　　第五十六条　财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必(bi)要时可以(yi)进行(xing)调(diao)查取证或者(zhe)组织质(zhi)证。

　　对财政部门(men)依法进行的调(diao)查取证，投诉人和与(yu)投诉事(shi)项有关的当事(shi)人应当如(ru)实反映(ying)情况，并(bing)提供相(xiang)关材(cai)料。

　　第五十七条(tiao)　投诉(su)人捏造事实、提供虚假(jia)材料或者以非法手段(duan)取(qu)得证明材料进行投诉(su)的，财政部门应当予以驳回。

　　财政(zheng)部门受理投诉(su)(su)后(hou)，投诉(su)(su)人书(shu)面申请撤(che)回投诉(su)(su)的，财政(zheng)部门应当终止(zhi)投诉(su)(su)处理程序。

　　第(di)五(wu)十(shi)八条(tiao)　财政部门处理投(tou)诉(su)(su)事项，需(xu)(xu)要检(jian)验(yan)、检(jian)测、鉴定、专家评审以及(ji)需(xu)(xu)要投(tou)诉(su)(su)人补正材料的，所(suo)需(xu)(xu)时间(jian)不计算在投(tou)诉(su)(su)处理期限内。

　　财(cai)政(zheng)部(bu)门(men)对投诉事(shi)项作出的处理决定，应(ying)当(dang)在(zai)省级(ji)以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府财(cai)政(zheng)部(bu)门(men)指(zhi)定的媒体上(shang)公告。

第(di)七章　监督检查

　　第(di)五十九条　政(zheng)(zheng)府采购法第(di)六十三条所称政(zheng)(zheng)府采购项目的(de)(de)采购标准(zhun)，是(shi)指项目采购所依据(ju)的(de)(de)经费预算标准(zhun)、资产配置标准(zhun)和技术、服务标准(zhun)等。

　　第六(liu)十(shi)条　除政(zheng)府(fu)采(cai)购法第六十六条规定(ding)的考(kao)核(he)事项(xiang)外(wai)，财政(zheng)部门(men)对集中采(cai)购机(ji)构的考(kao)核(he)事项(xiang)还包(bao)括(kuo)：

　　（一）政府采购政策的执行情况；

　　（二(er)）采购文(wen)件编制水平；

　　（三(san)）采购方式和采购程(cheng)序的执行情况；

　　（四）询问、质疑答复情况；

　　（五）内部监督(du)管理制度建设(she)及执行情况；

　　（六）省级以上人民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部(bu)门规定的(de)其他事(shi)项。

　　财政(zheng)(zheng)部门应当制定考(kao)核(he)计划，定期对集中采购机构(gou)进行考(kao)核(he)，考(kao)核(he)结果有(you)重要情况的，应当向本级人民(min)政(zheng)(zheng)府报告(gao)。

　　第六十一条　采(cai)购(gou)人(ren)(ren)发现采(cai)购(gou)代理(li)机构有违法行为的，应(ying)当(dang)(dang)要求其改正。采(cai)购(gou)代理(li)机构拒不改正的，采(cai)购(gou)人(ren)(ren)应(ying)当(dang)(dang)向(xiang)本级(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府财(cai)政(zheng)部门(men)报告，财(cai)政(zheng)部门(men)应(ying)当(dang)(dang)依法处理(li)。

　　采(cai)购(gou)代理(li)(li)机构(gou)发(fa)现采(cai)购(gou)人(ren)的(de)采(cai)购(gou)需求存在以不(bu)合理(li)(li)条件对(dui)供(gong)应(ying)商实(shi)行差别(bie)待遇(yu)、歧视(shi)待遇(yu)或者其(qi)他(ta)不(bu)符(fu)合法(fa)律、法(fa)规(gui)和政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)政(zheng)(zheng)(zheng)策规(gui)定(ding)内容，或者发(fa)现采(cai)购(gou)人(ren)有其(qi)他(ta)违(wei)法(fa)行为的(de)，应(ying)当(dang)(dang)建(jian)议其(qi)改(gai)正(zheng)。采(cai)购(gou)人(ren)拒不(bu)改(gai)正(zheng)的(de)，采(cai)购(gou)代理(li)(li)机构(gou)应(ying)当(dang)(dang)向(xiang)采(cai)购(gou)人(ren)的(de)本(ben)级人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门(men)报告(gao)，财政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)门(men)应(ying)当(dang)(dang)依法(fa)处(chu)理(li)(li)。

　　第六十二(er)条　省级(ji)以上人民(min)政(zheng)(zheng)府财(cai)政(zheng)(zheng)部门(men)应(ying)当对政(zheng)(zheng)府采购(gou)评审专家库实行动态管理，具(ju)体管理办(ban)法(fa)由国务院财(cai)政(zheng)(zheng)部门(men)制(zhi)定。

　　采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代理机(ji)构应当对评审专家在(zai)政府采(cai)购活动中(zhong)的职责履行情(qing)况予以记录，并及时向财政部门报告。

　　第六(liu)十三条(tiao)　各级人(ren)民政(zheng)府财政(zheng)部(bu)门和其(qi)他有关部(bu)门应当加(jia)强对(dui)参(can)加(jia)政(zheng)府采(cai)购活动的供应商、采(cai)购代理机(ji)构、评审专家的监督管理，对(dui)其(qi)不良行为(wei)予以记(ji)录，并纳入统一的信用信息平台(tai)。

　　第(di)六十四条　各级人民(min)政(zheng)府财(cai)政(zheng)部门对政(zheng)府采购活动进行(xing)监督(du)检查，有(you)权(quan)查阅、复制有(you)关(guan)文(wen)件、资料，相关(guan)单位和人员应当(dang)予以配(pei)合。

第六(liu)十五条　审(shen)计(ji)机关(guan)(guan)、监(jian)察机关(guan)(guan)以(yi)及(ji)其他有(you)关(guan)(guan)部门依法(fa)对政府采(cai)购活动实施监(jian)督(du)，发现采(cai)购当(dang)事(shi)人有(you)违法(fa)行为的，应当(dang)及(ji)时(shi)通(tong)报财政部门。

第八章　法律责任

　　第六十六条(tiao)　政府采(cai)购(gou)法第七十一(yi)条规(gui)定的罚款，数额为10万元以下(xia)。

　　政(zheng)府采购法第七十(shi)二条规定的罚款，数额(e)为5万(wan)元以(yi)上25万(wan)元以(yi)下(xia)。

　　第(di)六十七条　采购人有下列(lie)情(qing)形之一的，由财政部(bu)门责令限期改正，给予(yu)警告，对直接负责的主管人员(yuan)和其他直接责任人员(yuan)依法给予(yu)处分，并予(yu)以通报(bao)：

　　（一(yi)）未按照(zhao)规(gui)定(ding)编制(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)实施(shi)计划或者未按照(zhao)规(gui)定(ding)将政(zheng)府(fu)(fu)采购(gou)实施(shi)计划报本(ben)级人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)财政(zheng)部(bu)门备案；

　　（二）将(jiang)应当进行公(gong)(gong)开招标的项目(mu)化整为零(ling)或者以其他任何方(fang)式规(gui)避公(gong)(gong)开招标；

　　（三(san)）未按(an)照规定(ding)在评标(biao)委员会(hui)、竞(jing)争(zheng)性谈判(pan)小组或者(zhe)询价小组推(tui)荐(jian)的中(zhong)标(biao)或者(zhe)成交(jiao)候选人(ren)中(zhong)确(que)定(ding)中(zhong)标(biao)或者(zhe)成交(jiao)供应(ying)商；

　　（四(si)）未按照采购(gou)文(wen)件确定的事项(xiang)签订政府采购(gou)合同；

　　（五(wu)）政府采(cai)购合同履(lv)行(xing)中追(zhui)加(jia)与合同标(biao)的相(xiang)同的货物、工程或者(zhe)服务的采(cai)购金(jin)额超过原合同采(cai)购金(jin)额10%；

　　（六(liu)）擅(shan)自(zi)变更、中止或者终止政府(fu)采(cai)购合(he)同；

　　（七）未(wei)按照规定公(gong)告政府采购合同(tong)；

　　（八）未(wei)按照规定(ding)时间将(jiang)政(zheng)(zheng)府采购合同副本报(bao)本级人民政(zheng)(zheng)府财政(zheng)(zheng)部门(men)和有关部门(men)备案。

　　第六十八条　采购人、采购代(dai)理机构(gou)有下列情形之一的，依(yi)照政府(fu)采购法第七十一条(tiao)、第七十八条(tiao)的规定(ding)追究法律责任：

　　（一）未(wei)依照政(zheng)府(fu)采购(gou)法和本条例规定的方(fang)式实施采购(gou)；

　　（二(er)）未依法在指(zhi)定的媒(mei)体(ti)上(shang)发布政府(fu)采购项目信息；

　　（三）未按照规(gui)定执行政府(fu)采购政策；

　　（四）违(wei)反本条例第十五条的(de)规(gui)定导致无法组(zu)织(zhi)对供应商履约情况进行验(yan)收或者(zhe)国(guo)家财产遭受(shou)损失；

　　（五）未依法从政府采购评(ping)审专家库中抽取评(ping)审专家；

　　（六）非法干预采(cai)购(gou)评审活动；

　　（七）采用(yong)综(zong)合评分法(fa)时评审标准中(zhong)的分值设置(zhi)未与(yu)评审因素(su)的量化(hua)指(zhi)标相对应；

　　（八(ba)）对供应商的(de)询问(wen)、质疑逾期未作处理(li)；

　　（九）通(tong)过对(dui)样品进行(xing)检测、对(dui)供应商进行(xing)考察等方式改变评审结(jie)果；

　　（十）未按照规定组织对供应(ying)商(shang)履约情况(kuang)进行验收。

　　第六十九条　集中(zhong)采购机构(gou)有下列情形之一的(de)(de)，由财政(zheng)部门(men)责(ze)(ze)令限期改正，给予(yu)(yu)警告，有违法所(suo)得(de)的(de)(de)，并处没收违法所(suo)得(de)，对直(zhi)接负(fu)责(ze)(ze)的(de)(de)主(zhu)管人(ren)员和其他直(zhi)接责(ze)(ze)任人(ren)员依(yi)法给予(yu)(yu)处分(fen)，并予(yu)(yu)以(yi)通报(bao)：

　　（一）内部监督(du)管理制度不健全(quan)，对依法(fa)应当分设(she)、分离(li)的(de)岗位、人员未(wei)分设(she)、分离(li)；

　　（二）将集中采(cai)购(gou)(gou)项目(mu)委托其他采(cai)购(gou)(gou)代理机构采(cai)购(gou)(gou)；

　　（三）从事营利活动(dong)。

　　第七十条(tiao)　采购人员(yuan)与供应商有(you)利害关系而(er)不依法回避的，由财(cai)政部门给(ji)予警告，并处2000元(yuan)(yuan)以上2万元(yuan)(yuan)以下(xia)的罚款。

　　第七(qi)十一条　有政府采购法(fa)第七十一条、第七十二条规定(ding)的违(wei)法(fa)行为(wei)之(zhi)一，影响或(huo)者可能影响中标、成交结果(guo)的，依照(zhao)下列(lie)规定(ding)处理：

　　（一）未确(que)定中标或者成交(jiao)供应商的，终止(zhi)本次政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)活动，重新开(kai)展政(zheng)府(fu)采(cai)购(gou)活动。

　　（二）已确(que)(que)定(ding)(ding)中(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)应商但尚(shang)未签订政府(fu)采购(gou)合(he)同的(de)(de)(de)，中(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)结果无效，从合(he)格(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)候(hou)选人中(zhong)另行确(que)(que)定(ding)(ding)中(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)应商；没有(you)合(he)格(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)标(biao)或(huo)者(zhe)(zhe)成(cheng)交(jiao)(jiao)候(hou)选人的(de)(de)(de)，重(zhong)新开展政府(fu)采购(gou)活动。

　　（三）政(zheng)府采购(gou)合同(tong)已签(qian)订但(dan)尚(shang)未履行的(de)(de)，撤销(xiao)合同(tong)，从合格(ge)的(de)(de)中(zhong)标或(huo)者(zhe)成交候(hou)选(xuan)人(ren)中(zhong)另行确定中(zhong)标或(huo)者(zhe)成交供应商；没有合格(ge)的(de)(de)中(zhong)标或(huo)者(zhe)成交候(hou)选(xuan)人(ren)的(de)(de)，重新开展政(zheng)府采购(gou)活动。

　　（四）政府采购合同已经履(lv)行(xing)，给采购人、供(gong)应商(shang)造成损失的，由责任人承担赔偿责任。

　　政(zheng)府采购当事人有其他违反政(zheng)府采购法(fa)或(huo)者(zhe)本条例规定(ding)的(de)行为，经改(gai)正后仍然影响或(huo)者(zhe)可(ke)能影响中(zhong)(zhong)标、成(cheng)交结果或(huo)者(zhe)依(yi)法(fa)被(bei)认定(ding)为中(zhong)(zhong)标、成(cheng)交无效的(de)，依(yi)照(zhao)前(qian)款(kuan)规定(ding)处(chu)理。

　　第七(qi)十二条　供应(ying)商(shang)有下(xia)列情形之一的，依照政府(fu)采购法第七十七条(tiao)第一款(kuan)的规定追究(jiu)法律责任：

　　（一）向评标委员会、竞争性谈判小(xiao)组(zu)或(huo)(huo)者(zhe)询(xun)价小(xiao)组(zu)成员行贿或(huo)(huo)者(zhe)提供其(qi)他(ta)不正当利益；

　　（二）中标或者(zhe)成交后无正(zheng)当理由(you)拒不与采购(gou)人签订政府(fu)采购(gou)合同；

　　（三(san)）未按照采(cai)购文件(jian)确定(ding)的事项签订(ding)政(zheng)府采(cai)购合同(tong)；

　　（四）将政府(fu)采购(gou)合同转包；

　　（五）提供假冒伪劣产品(pin)；

　　（六）擅自变更、中止(zhi)(zhi)或者终止(zhi)(zhi)政府(fu)采购合同(tong)。

　　供应商有前款第一(yi)项(xiang)规(gui)定情(qing)形的(de)，中标、成交无(wu)效。评审阶段资格发生(sheng)变化，供应商未依照本条(tiao)例第二十一(yi)条(tiao)的(de)规(gui)定通知采(cai)购(gou)人(ren)和采(cai)购(gou)代理机构的(de)，处以采(cai)购(gou)金额5‰的(de)罚款，列入不(bu)良行为记录名单，中标、成交无(wu)效。

　　第七十三条　供(gong)应商捏造事实(shi)、提供(gong)虚假材(cai)料或者以非(fei)法手段取得(de)证明材(cai)料进行(xing)投诉的，由财政(zheng)部门列入不良行(xing)为(wei)记(ji)录(lu)名单，禁止(zhi)其1至3年内参加(jia)政(zheng)府采(cai)购(gou)活动(dong)。

　　第七十(shi)四(si)条　有下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的，属于恶意串通，对供应(ying)商依照(zhao)政府采(cai)(cai)购法(fa)第七十七条(tiao)(tiao)第一(yi)款的规(gui)定追究(jiu)法(fa)律责任(ren)，对采(cai)(cai)购人(ren)、采(cai)(cai)购代(dai)理机构及其工作人(ren)员依照(zhao)政府采(cai)(cai)购法(fa)第七十二条(tiao)(tiao)的规(gui)定追究(jiu)法(fa)律责任(ren)：

　　（一）供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)直接或(huo)者间接从采(cai)购人(ren)或(huo)者采(cai)购代理机构(gou)处获得其他供(gong)应(ying)(ying)商(shang)(shang)的相关情(qing)况并修改其投标文件或(huo)者响(xiang)应(ying)(ying)文件；

　　（二(er)）供应商按照采(cai)购人或(huo)(huo)者采(cai)购代(dai)理机构(gou)的授意撤换、修改(gai)投标文件(jian)或(huo)(huo)者响应文件(jian)；

　　（三）供应商(shang)(shang)之间协商(shang)(shang)报价、技术方(fang)案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

　　（四）属于同(tong)一集团、协(xie)会(hui)、商会(hui)等(deng)组织(zhi)(zhi)成员的供应商按照该(gai)组织(zhi)(zhi)要求协(xie)同(tong)参加政府采购活(huo)动；

　　（五）供(gong)应商之间事先约定(ding)由某一(yi)特定(ding)供(gong)应商中标、成交；

　　（六）供应商之间商定(ding)部分(fen)供应商放弃参加政府采购(gou)活动或(huo)者(zhe)放弃中标、成交；

　　（七(qi)）供(gong)应商与采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理(li)机构之(zhi)间(jian)、供(gong)应商相互之(zhi)间(jian)，为谋(mou)求特定供(gong)应商中标、成交或者(zhe)排斥其他供(gong)应商的其他串(chuan)通行(xing)为。

　　第(di)七十五条(tiao)　政府采(cai)购(gou)(gou)评(ping)(ping)审专(zhuan)家未按照采(cai)购(gou)(gou)文(wen)件(jian)规定(ding)的评(ping)(ping)审程序、评(ping)(ping)审方法和评(ping)(ping)审标准(zhun)进行(xing)独立评(ping)(ping)审或(huo)者泄露(lu)评(ping)(ping)审文(wen)件(jian)、评(ping)(ping)审情况(kuang)的，由财政部门(men)给予(yu)警(jing)告(gao)，并(bing)处2000元以上2万(wan)元以下的罚款(kuan)；影(ying)响中(zhong)标、成交结果的，处2万(wan)元以上5万(wan)元以下的罚款(kuan)，禁(jin)止(zhi)其参加政府采(cai)购(gou)(gou)评(ping)(ping)审活动。

　　政府采(cai)(cai)购评(ping)审专家与供应商存(cun)在利害关(guan)系未回避的，处(chu)2万元(yuan)(yuan)以上5万元(yuan)(yuan)以下(xia)的罚款(kuan)，禁(jin)止其参加(jia)政府采(cai)(cai)购评(ping)审活动。

　　政府采购(gou)评审专(zhuan)家收受采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理(li)机构(gou)(gou)、供应商贿赂或者获取其(qi)(qi)他不正当(dang)利益，构(gou)(gou)成犯(fan)罪的，依法追(zhui)究刑事责任；尚不构(gou)(gou)成犯(fan)罪的，处(chu)2万(wan)元(yuan)以上5万(wan)元(yuan)以下(xia)的罚款，禁止其(qi)(qi)参加政府采购(gou)评审活动(dong)。

　　政府采购评(ping)审(shen)专家有上述违法行(xing)为的(de)，其评(ping)审(shen)意见无效，不(bu)得(de)(de)获取(qu)评(ping)审(shen)费；有违法所得(de)(de)的(de)，没收违法所得(de)(de)；给(ji)他人造成(cheng)损失(shi)的(de)，依(yi)法承(cheng)担民事责(ze)任。

　　第(di)七十六条　政府(fu)(fu)采购当(dang)事(shi)人(ren)违反政府(fu)(fu)采购法和本条例规定，给他人(ren)造成损失(shi)的，依法承担(dan)民(min)事(shi)责任。

第(di)七十(shi)七条(tiao)　财政(zheng)部(bu)门在履行政(zheng)府采购(gou)监督管理职(zhi)责(ze)中违反政(zheng)府采购(gou)法(fa)和本条例规定，滥用职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守、徇私舞弊的(de)，对(dui)直(zhi)接(jie)负(fu)责(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)员(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)责(ze)任人(ren)员(yuan)依法(fa)给予处分；直(zhi)接(jie)负(fu)责(ze)的(de)主(zhu)管人(ren)员(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)责(ze)任人(ren)员(yuan)构成犯罪的(de)，依法(fa)追究刑(xing)事责(ze)任。

第九章　附　则

　　第七十八(ba)条　财政(zheng)管(guan)理(li)实(shi)行省直接管(guan)理(li)的(de)县级(ji)人(ren)民政(zheng)府可以根(gen)据需要并报经省级(ji)人(ren)民政(zheng)府批准，行使政(zheng)府采购法和(he)本条例规定的(de)设(she)区的(de)市级(ji)人(ren)民政(zheng)府批准变更采购方式的(de)职权。

第七十九条　本条例自2015年3月1日起施行。