中华人民共和国财政部令第87号
——政府采购货物和服务招标投标管理办法

　　财政(zheng)(zheng)部对《政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)货(huo)(huo)物(wu)和服(fu)务(wu)(wu)招标(biao)投(tou)标(biao)管(guan)理(li)(li)办法》（财政(zheng)(zheng)部令第18号）进行了修订，修订后的《政(zheng)(zheng)府采(cai)购(gou)货(huo)(huo)物(wu)和服(fu)务(wu)(wu)招标(biao)投(tou)标(biao)管(guan)理(li)(li)办法》已(yi)经部务(wu)(wu)会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。

　　　部长 肖捷

　　2017年7月11日

 第一(yi)章　总(zong)　则(ze)

　　第一条　为了(le)规范政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)当事人(ren)的(de)采购(gou)(gou)行为，加强对政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)货物和服务招标(biao)投标(biao)活动的(de)监督管(guan)理，维护(hu)国(guo)家(jia)利(li)益、社会公共利(li)益和政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)招标(biao)投标(biao)活动当事人(ren)的(de)合法(fa)(fa)(fa)权益，依据《中华人(ren)民共和国(guo)政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)》（以(yi)下(xia)简称政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)）、《中华人(ren)民共和国(guo)政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)实施条例》（以(yi)下(xia)简称政(zheng)府(fu)采购(gou)(gou)法(fa)(fa)(fa)实施条例）和其他有(you)关法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)规规定，制定本办法(fa)(fa)(fa)。

　　第二条　本(ben)办法适用于在(zai)中华人民共和国境内开展政(zheng)府采(cai)购货物(wu)和服(fu)务（以下简称货物(wu)服(fu)务）招标(biao)投标(biao)活动。

　　第三条　货(huo)物(wu)服务招(zhao)(zhao)标(biao)分为公开招(zhao)(zhao)标(biao)和(he)邀请招(zhao)(zhao)标(biao)。

　　公(gong)开招标(biao)(biao)，是(shi)指(zhi)采(cai)购人(ren)依(yi)法以(yi)招标(biao)(biao)公(gong)告的方式邀请非(fei)特定(ding)的供(gong)应(ying)商参加投标(biao)(biao)的采(cai)购方式。

　　邀(yao)请(qing)招标，是指(zhi)采(cai)购(gou)人依(yi)法从(cong)符合相应(ying)资格条件的供应(ying)商(shang)(shang)中随机抽(chou)取3家以上(shang)供应(ying)商(shang)(shang)，并以投(tou)(tou)标邀(yao)请(qing)书(shu)的方式邀(yao)请(qing)其参加投(tou)(tou)标的采(cai)购(gou)方式。

　　第四条　属于地方(fang)预算的政府(fu)采购项目(mu),省、自(zi)治区、直(zhi)辖市人民政府(fu)根据实际情况，可以(yi)确(que)定分别适用于本(ben)行政区域省级、设(she)区的市级、县级公开招(zhao)标(biao)(biao)数额标(biao)(biao)准。

　　第五(wu)条　采购人应当(dang)在货物(wu)服务招标(biao)投标(biao)活动中落(luo)实节约能(neng)源、保护环境、扶持(chi)不发达地区和少(shao)数民族地区、促(cu)进(jin)中小(xiao)企业发展等政府采购政策。

　　第六(liu)条　采购(gou)人应(ying)当按照(zhao)行政事业单位(wei)内部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)规范要求(qiu)，建立健全本单位(wei)政府采购(gou)内部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)，在编制(zhi)(zhi)政府采购(gou)预算(suan)和(he)实施计划、确定采购(gou)需求(qiu)、组织采购(gou)活动、履约验收(shou)、答复询(xun)问质疑、配合投诉处理及监督检查等重(zhong)点环(huan)节加强内部控(kong)(kong)制(zhi)(zhi)管理。

　　采(cai)购人不(bu)得向供应商索要或者接受其(qi)给予(yu)的赠品(pin)、回扣(kou)或者与(yu)采(cai)购无关的其(qi)他商品(pin)、服务。

　　第七条　采(cai)购(gou)(gou)人(ren)应当按(an)照财政(zheng)部(bu)制定的《政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)品(pin)目(mu)(mu)分类目(mu)(mu)录》确(que)定采(cai)购(gou)(gou)项目(mu)(mu)属性。按(an)照《政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)品(pin)目(mu)(mu)分类目(mu)(mu)录》无(wu)法确(que)定的，按(an)照有利于(yu)采(cai)购(gou)(gou)项目(mu)(mu)实施(shi)的原(yuan)则确(que)定。

　　第八条　采购(gou)(gou)人委托采购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构代理(li)招(zhao)标的(de)，采购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构应(ying)当在采购(gou)(gou)人委托的(de)范围内依(yi)法开展采购(gou)(gou)活动。

　　采(cai)购(gou)代(dai)(dai)理机(ji)(ji)构(gou)及其分支机(ji)(ji)构(gou)不得(de)在(zai)所(suo)代(dai)(dai)理的采(cai)购(gou)项目中投(tou)标(biao)或(huo)者代(dai)(dai)理投(tou)标(biao)，不得(de)为所(suo)代(dai)(dai)理的采(cai)购(gou)项目的投(tou)标(biao)人(ren)参加本项目提供投(tou)标(biao)咨询。

　　第二章　招　标

　　第九条(tiao)　未纳入集中采购(gou)目录的政府采购(gou)项目，采购(gou)人可以自行招(zhao)标(biao)，也(ye)可以委托(tuo)采购(gou)代理(li)(li)机构在委托(tuo)的范围内代理(li)(li)招(zhao)标(biao)。

　　采购人自行组织开展招标活动的(de)，应(ying)当符(fu)合下列条件：

　　（一(yi)）有编制招标(biao)文件(jian)、组织(zhi)招标(biao)的能力和条件(jian)；

　　（二(er)）有与采(cai)购项目(mu)专业(ye)性相(xiang)适应的专业(ye)人(ren)员。

　　第十条　采购人应(ying)(ying)当对采购标的的市(shi)场技术(shu)或者服务水平、供(gong)应(ying)(ying)、价格(ge)等情(qing)况(kuang)进(jin)行市(shi)场调查(cha)，根据调查(cha)情(qing)况(kuang)、资产(chan)配置标准等科学、合理(li)地确定(ding)采购需求，进(jin)行价格(ge)测算。

　　第十(shi)一条(tiao)　采(cai)购需求应当(dang)完整、明确，包括以下内容：

　　（一(yi)）采(cai)(cai)购(gou)标(biao)的(de)需实(shi)现的(de)功能或者目标(biao)，以(yi)及为落实(shi)政府采(cai)(cai)购(gou)政策(ce)需满(man)足的(de)要求(qiu)；

　　（二）采购标的(de)需执行的(de)国(guo)家相(xiang)关(guan)标准(zhun)(zhun)、行业(ye)标准(zhun)(zhun)、地方(fang)标准(zhun)(zhun)或者(zhe)其他标准(zhun)(zhun)、规范；

　　（三）采购标的需满足(zu)的质量(liang)、安全、技术(shu)规格(ge)、物理特(te)性(xing)等要(yao)求；

　　（四）采(cai)购标的(de)的(de)数量、采(cai)购项目交付或者实(shi)施的(de)时间和地点；

　　（五）采购标(biao)(biao)的需满足的服务标(biao)(biao)准、期限、效率等要(yao)求；

　　（六）采购标的的验收标准(zhun)；

　　（七(qi)）采购标的的其(qi)他技术、服务(wu)等要求。

　　第十(shi)二条(tiao)　采购(gou)人(ren)根据价(jia)格(ge)测算情况，可以(yi)在采购(gou)预算额度(du)内合理(li)设定最高限价(jia)，但不(bu)得设定最低(di)限价(jia)。

　　第十三条(tiao)　公开招标公告应当包括以下主要内(nei)容：

　　（一）采购(gou)人及其委(wei)托的(de)采购(gou)代理(li)机构的(de)名称、地址和联系方(fang)法；

　　（二）采(cai)购项目的(de)名称、预算(suan)金额，设定最高限价(jia)的(de)，还(hai)应当公开(kai)最高限价(jia)；

　　（三）采购(gou)人的采购(gou)需求；

　　（四）投(tou)标人的资格(ge)要(yao)求；

　　（五(wu)）获取招(zhao)标(biao)(biao)文件的(de)时(shi)间(jian)期限、地点、方(fang)式及招(zhao)标(biao)(biao)文件售价(jia)；

　　（六）公告期限；

　　（七）投标(biao)截止时间、开标(biao)时间及地点；

　　（八(ba)）采(cai)购项目(mu)联系人(ren)姓名和电话。

　　第十(shi)四条　采用邀(yao)请招标(biao)方式的，采购人或者采购代(dai)理机(ji)构应当通过以下方式产(chan)生符合资格条件(jian)的供(gong)应商名(ming)单(dan)，并从(cong)中(zhong)随机(ji)抽取3家以上供(gong)应商向其发(fa)出投标(biao)邀(yao)请书：

　　（一）发布资(zi)格预审公告征(zheng)集(ji)；

　　（二）从省级以上人民政府财政部门（以下(xia)简称财政部门）建立(li)的供应商库中选取；

　　（三）采购人书面推荐(jian)。

　　采(cai)(cai)用前款第一项方式产生符合资(zi)格(ge)条件(jian)供应商名单的(de)，采(cai)(cai)购人或者采(cai)(cai)购代理(li)机构应当按照资(zi)格(ge)预审(shen)文件(jian)载(zai)明的(de)标准和方法，对潜(qian)在投(tou)标人进(jin)行资(zi)格(ge)预审(shen)。

　　采用(yong)第一款(kuan)第二(er)项(xiang)或者第三项(xiang)方(fang)式产生符(fu)合资(zi)(zi)格条件供应商名单的，备选的符(fu)合资(zi)(zi)格条件供应商总(zong)数不得少于(yu)拟随机抽取(qu)供应商总(zong)数的两倍。

　　随机抽(chou)取是指通过抽(chou)签等能够保证(zheng)所有(you)符合资(zi)格条件供应(ying)商(shang)机会(hui)均等的(de)方式选定(ding)供应(ying)商(shang)。随机抽(chou)取供应(ying)商(shang)时，应(ying)当有(you)不少于两名采购人工作人员在场监督，并(bing)形成书(shu)面记录，随采购文件一并(bing)存(cun)档。

　　投标(biao)邀请(qing)书应当同(tong)时向所有受邀请(qing)的供应商发出。

　　第(di)十五条　资格预审(shen)公告应当包括以下主要(yao)内(nei)容：

　　（一）本办(ban)法第(di)十(shi)三(san)条第(di)一至四项、第(di)六项和第(di)八项内容(rong)；

　　（二）获(huo)取资格预审(shen)文件(jian)的时间期限、地点、方(fang)式；

　　（三）提交资(zi)格(ge)预审(shen)申请文件的截止时间、地点(dian)及(ji)资(zi)格(ge)预审(shen)日期。

　　第十六条　招标公告(gao)、资格预审公告(gao)的公告(gao)期限(xian)(xian)为5个工(gong)作日。公告(gao)内容(rong)应当以(yi)省级以(yi)上财政部门(men)指定(ding)媒(mei)体发(fa)布的公告(gao)为准。公告(gao)期限(xian)(xian)自省级以(yi)上财政部门(men)指定(ding)媒(mei)体最先发(fa)布公告(gao)之日起算。

　　第(di)十(shi)七条(tiao)　采(cai)购人、采(cai)购代(dai)理机构不得(de)将投标(biao)(biao)人的(de)注(zhu)册资本(ben)、资产总(zong)额、营业(ye)收入、从业(ye)人员、利润、纳税额等(deng)规模条(tiao)件作(zuo)为资格要求或者(zhe)评审因素，也(ye)不得(de)通过将除进(jin)口货物以外的(de)生产厂家授权、承诺、证明、背书(shu)等(deng)作(zuo)为资格要求，对(dui)投标(biao)(biao)人实行差别待(dai)(dai)遇(yu)或者(zhe)歧(qi)视待(dai)(dai)遇(yu)。

　　第十八条　采购人或(huo)者采购代理机构(gou)应当按照招标(biao)公(gong)告(gao)(gao)、资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)公(gong)告(gao)(gao)或(huo)者投(tou)标(biao)邀请书规定的时间(jian)、地点提(ti)供(gong)(gong)招标(biao)文(wen)件(jian)(jian)或(huo)者资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)文(wen)件(jian)(jian)，提(ti)供(gong)(gong)期限(xian)自招标(biao)公(gong)告(gao)(gao)、资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)公(gong)告(gao)(gao)发(fa)布(bu)之日起计算不(bu)得(de)少于5个工作日。提(ti)供(gong)(gong)期限(xian)届满后，获取招标(biao)文(wen)件(jian)(jian)或(huo)者资(zi)格(ge)预(yu)审(shen)文(wen)件(jian)(jian)的潜在投(tou)标(biao)人不(bu)足3家的，可以顺延提(ti)供(gong)(gong)期限(xian)，并予公(gong)告(gao)(gao)。

　　公开招(zhao)标(biao)进行资格预(yu)审(shen)的，招(zhao)标(biao)公告和资格预(yu)审(shen)公告可以(yi)合并(bing)发布(bu)，招(zhao)标(biao)文(wen)件应当向所(suo)有通(tong)过资格预(yu)审(shen)的供应商(shang)提(ti)供。

　　第十九(jiu)条　采购人或者采购代理机(ji)构(gou)应当根据采购项目的实施要求，在招标公(gong)告、资格预审公(gong)告或者投标邀请书中载明(ming)是否接受联(lian)合(he)体投标。如未(wei)载明(ming)，不得拒绝联(lian)合(he)体投标。

　　第二(er)十条　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理机构应(ying)当根据采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目的(de)特点和采(cai)(cai)购(gou)(gou)需(xu)求编制招标文件。招标文件应(ying)当包(bao)括以下(xia)主要内容：

　　（一）投标邀请(qing)；

　　（二）投(tou)标(biao)人须知(zhi)（包括投(tou)标(biao)文件(jian)的密封、签(qian)署(shu)、盖章要(yao)求等）；

　　（三）投标人应当提交的(de)资(zi)格、资(zi)信证明文件；

　　（四）为落实政(zheng)府(fu)采购政(zheng)策，采购标(biao)的(de)需满足的(de)要求(qiu)，以及投标(biao)人须提供的(de)证明材料；

　　（五）投(tou)(tou)标(biao)文件编制要求(qiu)、投(tou)(tou)标(biao)报价要求(qiu)和投(tou)(tou)标(biao)保证金交纳、退还方式以及不予退还投(tou)(tou)标(biao)保证金的情形(xing)；

　　（六(liu)）采购项目(mu)预算金(jin)额，设定最(zui)高限价(jia)的，还(hai)应当公开最(zui)高限价(jia)；

　　（七）采购(gou)项目的技术(shu)规格、数(shu)量、服务标准、验收(shou)等要求，包括(kuo)附件(jian)、图纸等；

　　（八(ba)）拟签订(ding)的合同文本；

　　（九）货物(wu)、服务(wu)提供的时(shi)间、地点、方(fang)式(shi)；

　　（十）采购(gou)资金的支付方式、时(shi)间、条件；

　　（十(shi)一）评标方法、评标标准和投标无效情形；

　　（十二(er)）投(tou)标有效期(qi)；

　　（十三）投标截止时间、开标时间及地(di)点；

　　（十(shi)四）采购代(dai)理机构代(dai)理费(fei)用的收取(qu)标准和方式；

　　（十五(wu)）投标人信用(yong)信息查询渠道(dao)及(ji)截(jie)止时点、信用(yong)信息查询记录(lu)和证据留存的具(ju)体方(fang)式、信用(yong)信息的使用(yong)规(gui)则等；

　　（十六(liu)）省级以上财政部门(men)规定的其他事项(xiang)。

　　对于不允许偏(pian)离(li)的(de)实质性要求和条件，采购人或者(zhe)采购代理机构(gou)应当(dang)在招标(biao)文件中规定，并以醒(xing)目的(de)方式(shi)标(biao)明。

　　第二(er)十一条　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)购(gou)(gou)代(dai)理机(ji)构应当(dang)根(gen)据采(cai)(cai)购(gou)(gou)项目(mu)的(de)特点和采(cai)(cai)购(gou)(gou)需求编(bian)制资格预(yu)审文件。资格预(yu)审文件应当(dang)包(bao)括(kuo)以下主(zhu)要(yao)内容：

　　（一）资格预审邀请；

　　（二(er)）申请人(ren)须知；

　　（三(san)）申请人的资格要求(qiu)；

　　（四）资格审核标(biao)准和方法；

　　（五(wu)）申请人应当提(ti)供(gong)的(de)资(zi)格预审申请文件的(de)内容和格式；

　　（六）提交资(zi)格(ge)预(yu)审申请(qing)文件(jian)的方式、截止时(shi)间(jian)、地(di)点及资(zi)格(ge)审核日(ri)期；

　　（七）申请人信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)查(cha)(cha)询(xun)渠道(dao)及截(jie)止(zhi)时点、信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)查(cha)(cha)询(xun)记(ji)录和证据留存的具(ju)体方式、信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)的使用规则等内容(rong)；

　　（八）省级(ji)以上财政(zheng)部门(men)规(gui)定的(de)其他事项。

　　资格预审文(wen)件应当(dang)免费(fei)提供。

　　第二十(shi)二条　采购(gou)(gou)人(ren)、采购(gou)(gou)代理机构一般不得要求投标(biao)人(ren)提供(gong)样品(pin)，仅(jin)凭书面方式不能(neng)准确(que)描述(shu)采购(gou)(gou)需求或者(zhe)需要对样品(pin)进行(xing)主观(guan)判断以确(que)认是否满足采购(gou)(gou)需求等(deng)特殊情况除外。

　　要(yao)(yao)求(qiu)投标人提(ti)供样品(pin)的，应当在招标文件中明确规定样品(pin)制作的标准(zhun)和要(yao)(yao)求(qiu)、是否需要(yao)(yao)随(sui)样品(pin)提(ti)交相关检(jian)测报告、样品(pin)的评审(shen)(shen)方(fang)法以及(ji)评审(shen)(shen)标准(zhun)。需要(yao)(yao)随(sui)样品(pin)提(ti)交检(jian)测报告的，还(hai)应当规定检(jian)测机构的要(yao)(yao)求(qiu)、检(jian)测内容等。

　　采购活动结(jie)束后，对(dui)(dui)于未中(zhong)标人(ren)(ren)提(ti)供(gong)的(de)样(yang)品，应当及时退还(hai)或(huo)者(zhe)经未中(zhong)标人(ren)(ren)同意(yi)后自(zi)行处理；对(dui)(dui)于中(zhong)标人(ren)(ren)提(ti)供(gong)的(de)样(yang)品，应当按照招标文件的(de)规定进行保管(guan)、封存，并作为履约验收的(de)参考。

　　第二十三(san)条　投(tou)(tou)(tou)标有效期(qi)(qi)从提交投(tou)(tou)(tou)标文件(jian)的截(jie)止之日起(qi)算。投(tou)(tou)(tou)标文件(jian)中(zhong)承诺的投(tou)(tou)(tou)标有效期(qi)(qi)应当不(bu)少于招(zhao)标文件(jian)中(zhong)载(zai)明的投(tou)(tou)(tou)标有效期(qi)(qi)。投(tou)(tou)(tou)标有效期(qi)(qi)内(nei)投(tou)(tou)(tou)标人撤(che)销投(tou)(tou)(tou)标文件(jian)的，采购人或者采购代理机(ji)构可以(yi)不(bu)退还投(tou)(tou)(tou)标保证金。

　　第二十四条　招(zhao)标文件(jian)售价应当按照弥补制作(zuo)、邮(you)寄成本的(de)原则确定(ding)(ding)，不得以(yi)营利为目的(de)，不得以(yi)招(zhao)标采(cai)购金额作(zuo)为确定(ding)(ding)招(zhao)标文件(jian)售价的(de)依据。

　　第二十五(wu)条　招标文件(jian)、资(zi)格预审文件(jian)的(de)内容不得违反(fan)法律、行(xing)政法规、强制性标准、政府采购(gou)政策(ce)，或者违反(fan)公开(kai)透明、公平竞争(zheng)、公正(zheng)和诚实信用原(yuan)则。

　　有前款规(gui)定(ding)情形(xing)，影响潜在(zai)投(tou)标人投(tou)标或者(zhe)资格预(yu)审结(jie)果的，采购人或者(zhe)采购代理机构应当(dang)修改招标文(wen)件或者(zhe)资格预(yu)审文(wen)件后重新(xin)招标。

　　第二十六条(tiao)　采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理机(ji)构可(ke)以在招(zhao)标文件提(ti)供期限截止后，组织已获取招(zhao)标文件的潜在投标人现场考(kao)察或者(zhe)召开开标前(qian)答(da)疑会。

　　组织现场考察或者(zhe)召开答疑(yi)会的(de)，应当在(zai)招标(biao)文件(jian)(jian)中载明，或者(zhe)在(zai)招标(biao)文件(jian)(jian)提供期限截(jie)止后(hou)以(yi)书面形(xing)式通(tong)知所有获取招标(biao)文件(jian)(jian)的(de)潜在(zai)投标(biao)人(ren)。

　　第二十七(qi)条　采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机构可以对已发出的招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)、资格(ge)预(yu)审文(wen)件(jian)(jian)、投标邀请书(shu)进行必要的澄(cheng)清或者修改，但不得改变采(cai)购(gou)标的和资格(ge)条件(jian)(jian)。澄(cheng)清或者修改应(ying)当在原公(gong)告(gao)发布媒(mei)体上(shang)发布澄(cheng)清公(gong)告(gao)。澄(cheng)清或者修改的内容为招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)、资格(ge)预(yu)审文(wen)件(jian)(jian)、投标邀请书(shu)的组(zu)成部(bu)分。

　　澄(cheng)清或(huo)者(zhe)(zhe)修(xiu)改的(de)(de)内(nei)容可能影响(xiang)投标文(wen)(wen)件(jian)编制的(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)购人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)(cai)购代(dai)(dai)理(li)机(ji)构(gou)应当在(zai)投标截止时间(jian)至(zhi)少15日(ri)前，以书面形式通知(zhi)所有获取招标文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)潜在(zai)投标人；不足15日(ri)的(de)(de)，采(cai)(cai)(cai)购人或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)(cai)购代(dai)(dai)理(li)机(ji)构(gou)应当顺延提交投标文(wen)(wen)件(jian)的(de)(de)截止时间(jian)。

　　澄(cheng)清(qing)或者(zhe)修改的(de)(de)内容可(ke)能影响资(zi)(zi)格(ge)(ge)预(yu)审申请(qing)文(wen)件(jian)(jian)编制的(de)(de)，采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机构应当在提(ti)交资(zi)(zi)格(ge)(ge)预(yu)审申请(qing)文(wen)件(jian)(jian)截止时间至少3日前，以书面(mian)形(xing)式通(tong)知(zhi)所有获(huo)取(qu)资(zi)(zi)格(ge)(ge)预(yu)审文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)潜在投标(biao)人；不足3日的(de)(de)，采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机构应当顺(shun)延(yan)提(ti)交资(zi)(zi)格(ge)(ge)预(yu)审申请(qing)文(wen)件(jian)(jian)的(de)(de)截止时间。

　　第二十(shi)八条　投标(biao)(biao)截止时间前，采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理机构和有关(guan)人(ren)员不(bu)得向他人(ren)透露已获(huo)取招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)文件的潜(qian)在投标(biao)(biao)人(ren)的名称、数(shu)量(liang)以及可能影响(xiang)公平竞争的有关(guan)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)的其(qi)他情况(kuang)。

　　第二十九条　采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理机构在发布招标公告、资格(ge)预审(shen)公告或(huo)者发出投(tou)标邀请书后，除因重(zhong)大(da)变故采(cai)购任(ren)务取消情况外，不(bu)得(de)擅自终止招标活动。

　　终(zhong)(zhong)止招(zhao)(zhao)标的(de)，采(cai)(cai)购(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)购(gou)代(dai)理(li)机(ji)构应当(dang)(dang)及(ji)时在(zai)原公告发(fa)(fa)布(bu)媒体上发(fa)(fa)布(bu)终(zhong)(zhong)止公告，以书面(mian)形式通(tong)知已经(jing)获取招(zhao)(zhao)标文件(jian)(jian)、资格(ge)预(yu)审文件(jian)(jian)或(huo)者(zhe)(zhe)被邀请的(de)潜在(zai)投(tou)标人(ren)，并(bing)将(jiang)项(xiang)目实施情况和采(cai)(cai)购(gou)任务取消原因报告本级财(cai)政部(bu)门(men)。已经(jing)收取招(zhao)(zhao)标文件(jian)(jian)费用(yong)或(huo)者(zhe)(zhe)投(tou)标保证金的(de)，采(cai)(cai)购(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)采(cai)(cai)购(gou)代(dai)理(li)机(ji)构应当(dang)(dang)在(zai)终(zhong)(zhong)止采(cai)(cai)购(gou)活(huo)动(dong)后(hou)5个(ge)工作日(ri)内，退(tui)还所收取的(de)招(zhao)(zhao)标文件(jian)(jian)费用(yong)和所收取的(de)投(tou)标保证金及(ji)其在(zai)银行产生的(de)孳息。

　　第三章　投　标

　　第三十条　投标(biao)人(ren)，是(shi)指(zhi)响应招标(biao)、参(can)加投标(biao)竞争(zheng)的(de)法人(ren)、其他(ta)组织(zhi)或者自然(ran)人(ren)。

　　第(di)三十一条　采(cai)用最(zui)低评(ping)(ping)标(biao)价法的(de)采(cai)购(gou)项目(mu)，提供相同(tong)品(pin)牌产(chan)品(pin)的(de)不同(tong)投(tou)标(biao)人(ren)参(can)加(jia)(jia)同(tong)一合同(tong)项下投(tou)标(biao)的(de)，以其中通过资格审查(cha)、符合性审查(cha)且报价最(zui)低的(de)参(can)加(jia)(jia)评(ping)(ping)标(biao)；报价相同(tong)的(de)，由采(cai)购(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)购(gou)人(ren)委托评(ping)(ping)标(biao)委员会按照招标(biao)文件(jian)规定的(de)方式确定一个参(can)加(jia)(jia)评(ping)(ping)标(biao)的(de)投(tou)标(biao)人(ren)，招标(biao)文件(jian)未规定的(de)采(cai)取(qu)随机抽(chou)取(qu)方式确定，其他(ta)投(tou)标(biao)无(wu)效。

　　使用综(zong)合评分(fen)法的(de)采(cai)购项(xiang)目，提供相(xiang)同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌产品(pin)且通过资格(ge)(ge)审查、符合性审查的(de)不同(tong)(tong)(tong)投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)参加(jia)同(tong)(tong)(tong)一(yi)合同(tong)(tong)(tong)项(xiang)下投(tou)(tou)标(biao)的(de)，按一(yi)家(jia)投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)计算，评审后得分(fen)最高的(de)同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)获(huo)得中标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推荐资格(ge)(ge)；评审得分(fen)相(xiang)同(tong)(tong)(tong)的(de)，由采(cai)购人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)采(cai)购人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)委(wei)托(tuo)评标(biao)委(wei)员会按照招标(biao)文件规定(ding)的(de)方(fang)式(shi)确(que)定(ding)一(yi)个投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)获(huo)得中标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)推荐资格(ge)(ge)，招标(biao)文件未规定(ding)的(de)采(cai)取随(sui)机抽取方(fang)式(shi)确(que)定(ding)，其他(ta)同(tong)(tong)(tong)品(pin)牌投(tou)(tou)标(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不作为中标(biao)候(hou)选人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。

　　非单一产(chan)品(pin)采购项目(mu)，采购人应当(dang)根据采购项目(mu)技术(shu)构成、产(chan)品(pin)价格比重(zhong)等合(he)理确(que)定(ding)核(he)心产(chan)品(pin)，并在招标文件中(zhong)载明。多(duo)家(jia)投(tou)标人提供的核(he)心产(chan)品(pin)品(pin)牌相(xiang)同的，按前两款规定(ding)处理。

　　第三十二条　投(tou)标(biao)人应当按照(zhao)招标(biao)文件的(de)要求(qiu)编制投(tou)标(biao)文件。投(tou)标(biao)文件应当对招标(biao)文件提出的(de)要求(qiu)和条件作出明确响应。

　　第三十(shi)三条　投标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)应当在招标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求提交投标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的截止时间(jian)前(qian)，将投标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)密(mi)(mi)封(feng)(feng)送达投标(biao)(biao)(biao)(biao)地点。采购(gou)人(ren)或者(zhe)采购(gou)代(dai)理(li)机(ji)构收(shou)到投标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)后(hou)，应当如实记载投标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的送达时间(jian)和密(mi)(mi)封(feng)(feng)情况，签(qian)收(shou)保存，并向投标(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)出具(ju)签(qian)收(shou)回(hui)执。任何单位和个(ge)人(ren)不得在开标(biao)(biao)(biao)(biao)前(qian)开启投标(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)。

　　逾期送达或者未(wei)按照招标文件要求密封(feng)的投标文件，采购人、采购代理(li)机构(gou)应(ying)当(dang)拒(ju)收。

　　第三十四条　投(tou)标人在投(tou)标截止(zhi)时(shi)间前，可(ke)以对所递交的投(tou)标文件(jian)(jian)进(jin)行补充、修改(gai)或(huo)者(zhe)撤回(hui)，并书(shu)面通知采(cai)购(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)购(gou)代理机构。补充、修改(gai)的内容应当按照招标文件(jian)(jian)要求签署、盖章、密封后，作(zuo)为投(tou)标文件(jian)(jian)的组成(cheng)部分。

　　第三十五条(tiao)　投(tou)标(biao)(biao)人(ren)根(gen)据(ju)招标(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)规定和(he)采购项(xiang)目的(de)实际(ji)情况，拟在中(zhong)标(biao)(biao)后将中(zhong)标(biao)(biao)项(xiang)目的(de)非(fei)主(zhu)(zhu)体、非(fei)关键(jian)性工作分包(bao)的(de)，应当(dang)在投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)载明分包(bao)承担主(zhu)(zhu)体，分包(bao)承担主(zhu)(zhu)体应当(dang)具备相应资质条(tiao)件(jian)且(qie)不(bu)得(de)再次分包(bao)。

　　第三十六(liu)条　投标人应当(dang)遵循公平竞争(zheng)的原则，不(bu)得恶意串通，不(bu)得妨碍其他投标人的竞争(zheng)行为(wei)，不(bu)得损害(hai)采购人或者其他投标人的合法(fa)权益。

　　在评(ping)标过程中发现(xian)投(tou)(tou)标人有上述情形(xing)的，评(ping)标委员会应当认(ren)定(ding)其(qi)投(tou)(tou)标无效，并(bing)书(shu)面报(bao)告本级财(cai)政部(bu)门。

　　第三十(shi)七(qi)条(tiao)　有下列情形之一的，视(shi)为投标(biao)(biao)人串通投标(biao)(biao)，其投标(biao)(biao)无效：

　　（一）不(bu)同投(tou)标(biao)人的投(tou)标(biao)文件(jian)由同一单位或者个(ge)人编(bian)制；

　　（二(er)）不(bu)同投(tou)标人委(wei)托(tuo)同一单(dan)位或(huo)者个(ge)人办理投(tou)标事宜(yi)；

　　（三）不同投标人(ren)的投标文(wen)件载明的项目管(guan)理成员或者(zhe)联系人(ren)员为同一(yi)人(ren)；

　　（四）不同投(tou)标(biao)(biao)人的投(tou)标(biao)(biao)文(wen)件异(yi)常(chang)一(yi)致(zhi)或者投(tou)标(biao)(biao)报价呈规律性差异(yi)；

　　（五(wu)）不同投(tou)标(biao)人的投(tou)标(biao)文件相互混(hun)装(zhuang)；

　　（六）不同投(tou)标(biao)人的投(tou)标(biao)保(bao)证(zheng)金从同一单位或者个人的账户(hu)转出。

　　第三(san)十八条　投(tou)(tou)标人(ren)(ren)在投(tou)(tou)标截止时间前(qian)撤(che)回(hui)已(yi)提交的(de)投(tou)(tou)标文件的(de)，采购人(ren)(ren)或者采购代理机构应当自(zi)收(shou)到(dao)投(tou)(tou)标人(ren)(ren)书面(mian)撤(che)回(hui)通知之(zhi)日起５个(ge)工作日内，退还已(yi)收(shou)取的(de)投(tou)(tou)标保证金，但(dan)因投(tou)(tou)标人(ren)(ren)自(zi)身原因导(dao)致无法(fa)及时退还的(de)除外。

　　采(cai)购人(ren)(ren)或者采(cai)购代理机构应当自(zi)中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)通知书(shu)发出之日(ri)起5个工作日(ri)内退还未中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金，自(zi)采(cai)购合同(tong)签订(ding)之日(ri)起5个工作日(ri)内退还中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证金或者转为中(zhong)(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的履约保(bao)证金。

　　采(cai)购(gou)人或者(zhe)采(cai)购(gou)代理机构逾期退(tui)还投标(biao)保证金(jin)(jin)(jin)的，除(chu)应当退(tui)还投标(biao)保证金(jin)(jin)(jin)本金(jin)(jin)(jin)外，还应当按中国人民银行(xing)同期贷款(kuan)基准利(li)率上(shang)浮20％后(hou)的利(li)率支付(fu)超(chao)期资金(jin)(jin)(jin)占用费，但因(yin)投标(biao)人自身原(yuan)因(yin)导致(zhi)无法(fa)及时退(tui)还的除(chu)外。

　　第(di)四章　开标、评标

　　第(di)三十九条　开(kai)(kai)标应当在招标文件(jian)确定(ding)的提(ti)交投标文件(jian)截止时(shi)间的同一时(shi)间进行。开(kai)(kai)标地(di)点应当为招标文件(jian)中预先确定(ding)的地(di)点。

　　采购(gou)人或者(zhe)采购(gou)代理机构应当(dang)对(dui)开(kai)标(biao)、评标(biao)现(xian)场活动进行全程录音录像。录音录像应当(dang)清晰可辨，音像资料作为采购(gou)文件一并存档。

　　第四十条　开标(biao)由采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代理机构主(zhu)持(chi)，邀(yao)请投标(biao)人(ren)参加。评标(biao)委员会成员不得(de)参加开标(biao)活动。

　　第(di)四十一条　开(kai)标时，应当(dang)(dang)由投标人或(huo)者其推选的(de)代(dai)表(biao)检查投标文件的(de)密封(feng)情况；经确(que)认(ren)无误后，由采(cai)购人或(huo)者采(cai)购代(dai)理机(ji)构工作人员当(dang)(dang)众拆(chai)封(feng)，宣布投标人名称(cheng)、投标价格和招标文件规定(ding)的(de)需要宣布的(de)其他内容。

　　投(tou)标人(ren)不足3家的(de)，不得开标。

　　第四(si)十二条　开标(biao)过程应当由(you)采购人或者采购代理机构负责记录，由(you)参加开标(biao)的各投标(biao)人代表和相关工作人员签(qian)字(zi)确认后随采购文件(jian)一并(bing)存档(dang)。

　　投标(biao)(biao)人(ren)代表对(dui)开标(biao)(biao)过程和开标(biao)(biao)记录(lu)有疑义(yi)，以(yi)及(ji)认为采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理机构(gou)相关工(gong)作人(ren)员有需要回(hui)(hui)避(bi)的情形(xing)的，应当场提出询问(wen)或(huo)者回(hui)(hui)避(bi)申请。采(cai)购人(ren)、采(cai)购代理机构(gou)对(dui)投标(biao)(biao)人(ren)代表提出的询问(wen)或(huo)者回(hui)(hui)避(bi)申请应当及(ji)时处理。

　　投标(biao)(biao)人未(wei)参加(jia)开标(biao)(biao)的，视同认可开标(biao)(biao)结(jie)果。

　　第四十三条　公开招标(biao)数额标(biao)准(zhun)以(yi)上(shang)的采购项目，投(tou)标(biao)截止后投(tou)标(biao)人不足3家(jia)或者通(tong)过资格(ge)审(shen)查或符合性审(shen)查的投(tou)标(biao)人不足3家(jia)的，除采购任务(wu)取消情形外，按照以(yi)下方(fang)式处理：

　　（一）招标文(wen)件存在不(bu)合理(li)条款(kuan)或(huo)者招标程序不(bu)符(fu)合规定(ding)的，采购(gou)人(ren)、采购(gou)代理(li)机构改正(zheng)后依(yi)法重新招标；

　　（二）招标(biao)文件(jian)没有不(bu)合理条款、招标(biao)程序符合规定，需要(yao)采(cai)用(yong)其他(ta)采(cai)购(gou)方式(shi)采(cai)购(gou)的，采(cai)购(gou)人应当依(yi)法报财政部门批准。

　　第(di)四十四条　公开(kai)招标采(cai)购(gou)项目开(kai)标结(jie)束(shu)后，采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理(li)机构(gou)应当依法对投标人的资格进行(xing)审查。

　　合(he)格投(tou)标(biao)人(ren)不足3家的，不得评标(biao)。

　　第四十五条　采购人(ren)或者采购代理机构(gou)负责组织(zhi)评标工作，并(bing)履行下列职责：

　　（一）核对评审专(zhuan)(zhuan)家身份和采购人代表授权函，对评审专(zhuan)(zhuan)家在政(zheng)府(fu)采购活动(dong)中的职责(ze)履行(xing)情况予以(yi)记录，并(bing)及时将(jiang)有(you)关违法(fa)违规(gui)行(xing)为向财政(zheng)部门(men)报告；

　　（二）宣布评标纪律；

　　（三）公布投标人(ren)名单(dan)，告(gao)知评审(shen)专家应(ying)当回(hui)避的情形；

　　（四）组(zu)织(zhi)评标(biao)(biao)委员会推选评标(biao)(biao)组(zu)长(zhang)，采购人代表不得担任组(zu)长(zhang)；

　　（五）在评标期间采取必(bi)要的通讯管理措施，保证评标活动(dong)不受(shou)外界干扰；

　　（六(liu)）根据(ju)评(ping)标委员会的要(yao)求介绍政府采购相关政策法规、招标文(wen)件(jian)；

　　（七）维(wei)护评标(biao)秩序，监督评标(biao)委员会依照招标(biao)文件规(gui)定的(de)评标(biao)程序、方法(fa)和(he)(he)标(biao)准进行独立评审(shen)，及(ji)时制止和(he)(he)纠(jiu)正采购人代表、评审(shen)专家的(de)倾向性言论或者违法(fa)违规(gui)行为(wei)；

　　（八）核(he)对评(ping)标(biao)结果(guo)，有本办法第六十四条规定(ding)情形的，要求评(ping)标(biao)委员会复核(he)或者书面说明理(li)由，评(ping)标(biao)委员会拒绝(jue)的，应予记录并向本级财政部(bu)门报告；

　　（九）评审(shen)工作(zuo)完(wan)成后(hou)，按照规定向评审(shen)专家支付劳务报酬和异地评审(shen)差旅费(fei)，不得向评审(shen)专家以外(wai)的其他人员支付评审(shen)劳务报酬；

　　（十）处理与(yu)评标有关(guan)的其他事项。

　　采(cai)购(gou)人可以(yi)在评标(biao)前说明项(xiang)目背景(jing)和采(cai)购(gou)需求，说明内容(rong)不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标(biao)文件所(suo)述(shu)范围(wei)。说明应当提交(jiao)书面材料，并(bing)随(sui)采(cai)购(gou)文件一并(bing)存档。

　　第(di)四十六(liu)条(tiao)　评(ping)标委员会负(fu)责具(ju)体评(ping)标事务，并独立履行下(xia)列职责：

　　（一(yi)）审查、评价投标(biao)文(wen)件是(shi)否符(fu)合招标(biao)文(wen)件的商务(wu)、技(ji)术等(deng)实质(zhi)性(xing)要求(qiu)；

　　（二）要求投(tou)标人对投(tou)标文件有关(guan)事项(xiang)作(zuo)出(chu)澄(cheng)清(qing)或者说明；

　　（三）对(dui)投标(biao)文件进行(xing)比较和评价(jia)；

　　（四）确(que)(que)定中标(biao)候选人(ren)(ren)名单，以(yi)及根(gen)据(ju)采购人(ren)(ren)委(wei)托(tuo)直接确(que)(que)定中标(biao)人(ren)(ren)；

　　（五）向采(cai)购人、采(cai)购代(dai)理机(ji)构或者(zhe)有(you)关部门(men)报告评标中发(fa)现的违(wei)法行为。

　　第四十(shi)七条　评(ping)(ping)标委员会由采购人代表和评(ping)(ping)审(shen)专家组成(cheng)(cheng)(cheng)，成(cheng)(cheng)(cheng)员人数(shu)应当为5人以(yi)上单数(shu)，其中评(ping)(ping)审(shen)专家不得少(shao)于成(cheng)(cheng)(cheng)员总数(shu)的三(san)分之二。

　　采(cai)购项目符合下列情形(xing)之一的，评标委(wei)员会(hui)成员人数应(ying)当为7人以(yi)上(shang)单(dan)数：

　　（一(yi)）采购预算金(jin)额在1000万元以上(shang)；

　　（二）技术复杂；

　　（三(san)）社(she)会影响(xiang)较大。

　　评审专家对本单位(wei)的采(cai)购项目只能作为采(cai)购人代(dai)表参与评标，本办(ban)法(fa)第四十(shi)八条第二款规定(ding)情形除(chu)外。采(cai)购代(dai)理(li)机(ji)构工作人员(yuan)不得参加由本机(ji)构代(dai)理(li)的政府采(cai)购项目的评标。

　　评标(biao)(biao)委(wei)员(yuan)会成员(yuan)名单在评标(biao)(biao)结果公告前应(ying)当(dang)保密。

　　第四(si)十八条　采(cai)购(gou)人或(huo)者采(cai)购(gou)代理(li)机构应(ying)当从省级以上(shang)财政部门设立的政府(fu)采(cai)购(gou)评审(shen)专(zhuan)家库(ku)中，通过随机方式抽取评审(shen)专(zhuan)家。

　　对(dui)技(ji)术复杂(za)、专(zhuan)业(ye)性强的采购项(xiang)目(mu)，通过(guo)随机方式(shi)难以确(que)定合适评(ping)审专(zhuan)家的，经主管预算单位同(tong)意，采购人可(ke)以自行选(xuan)定相应(ying)专(zhuan)业(ye)领域的评(ping)审专(zhuan)家。

　　第(di)四十九条　评标(biao)(biao)(biao)中因(yin)评标(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)员会成员缺席、回避或(huo)者(zhe)健康(kang)等特殊原因(yin)导致(zhi)评标(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)员会组成不符合本办法规定的，采购人或(huo)者(zhe)采购代理机构(gou)应当依法补足后继续评标(biao)(biao)(biao)。被更换的评标(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)员会成员所作出的评标(biao)(biao)(biao)意见无(wu)效。

　　无(wu)(wu)法及时补足评(ping)(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)成员(yuan)的(de)，采购(gou)人或者采购(gou)代理机构应当停止评(ping)(ping)标(biao)活动，封存所(suo)有投标(biao)文件和开标(biao)、评(ping)(ping)标(biao)资(zi)料(liao)，依法重新组建评(ping)(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)进行评(ping)(ping)标(biao)。原(yuan)评(ping)(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)所(suo)作出的(de)评(ping)(ping)标(biao)意见无(wu)(wu)效。

　　采(cai)购人或者采(cai)购代理机(ji)构应当将(jiang)变更、重(zhong)新组建评标委员会的情况予以(yi)记录(lu)，并随(sui)采(cai)购文(wen)件一并存(cun)档。

　　第(di)五十条　评标(biao)(biao)委员会应当对符合资格的投标(biao)(biao)人的投标(biao)(biao)文件进行符合性(xing)审查，以确定其是(shi)否满(man)足招标(biao)(biao)文件的实质性(xing)要求。

　　第五十一(yi)条　对于投标文件中(zhong)含义(yi)不明确(que)、同类问题表(biao)述不一(yi)致或者有(you)明显文字(zi)和计算错误的内(nei)容(rong)，评标委员会应(ying)当(dang)以书面(mian)形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补(bu)正(zheng)。

　　投(tou)标(biao)人(ren)的澄清、说(shuo)(shuo)明或者(zhe)补(bu)正应当采用书面(mian)形式，并加盖公章，或者(zhe)由法定代(dai)表人(ren)或其授(shou)权的代(dai)表签字。投(tou)标(biao)人(ren)的澄清、说(shuo)(shuo)明或者(zhe)补(bu)正不得超出投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件的范围或者(zhe)改变投(tou)标(biao)文(wen)(wen)件的实质性(xing)内(nei)容。

　　第五十二条　评标(biao)(biao)委员会应当按(an)照招标(biao)(biao)文件中规定的(de)(de)评标(biao)(biao)方法和(he)标(biao)(biao)准(zhun)，对(dui)符合性审查合格的(de)(de)投标(biao)(biao)文件进行商务和(he)技术评估(gu)，综合比较与评价。

　　第五十三(san)条　评标方法(fa)分为最低(di)评标价法(fa)和综合评分法(fa)。

　　第五十(shi)四(si)条　最低(di)评标(biao)价法，是(shi)指投(tou)标(biao)文件满足招标(biao)文件全部实质性要求，且投(tou)标(biao)报价最低(di)的投(tou)标(biao)人为中标(biao)候选人的评标(biao)方法。

　　技(ji)术(shu)、服(fu)务等标准统(tong)一的(de)货物服(fu)务项目，应当采用最(zui)低评标价法。

　　采用最(zui)低(di)评标(biao)价(jia)(jia)法评标(biao)时，除了(le)算术修正和落实政府采购政策(ce)需进(jin)行(xing)的价(jia)(jia)格扣除外，不能对投(tou)(tou)标(biao)人的投(tou)(tou)标(biao)价(jia)(jia)格进(jin)行(xing)任(ren)何调整。

　　第(di)五十(shi)五条(tiao)　综合评(ping)(ping)分法，是(shi)指(zhi)投(tou)标(biao)文件满足招标(biao)文件全部实质性要(yao)求，且按照(zhao)评(ping)(ping)审(shen)因素的量化指(zhi)标(biao)评(ping)(ping)审(shen)得分最高的投(tou)标(biao)人(ren)为中标(biao)候选人(ren)的评(ping)(ping)标(biao)方法。

　　评审(shen)因素(su)的(de)设定应当与投(tou)标人所(suo)提供货(huo)物服(fu)务(wu)(wu)的(de)质(zhi)量相关，包括投(tou)标报价(jia)、技术或者服(fu)务(wu)(wu)水(shui)平、履(lv)约(yue)能力、售后服(fu)务(wu)(wu)等。资格条件不得作为评审(shen)因素(su)。评审(shen)因素(su)应当在招(zhao)标文件中(zhong)规定。

　　评(ping)审因素应(ying)(ying)(ying)当(dang)细化(hua)(hua)(hua)和量(liang)(liang)化(hua)(hua)(hua)，且与(yu)相应(ying)(ying)(ying)的商务条件和采购需求(qiu)对(dui)应(ying)(ying)(ying)。商务条件和采购需求(qiu)指标(biao)有区(qu)间规定的，评(ping)审因素应(ying)(ying)(ying)当(dang)量(liang)(liang)化(hua)(hua)(hua)到相应(ying)(ying)(ying)区(qu)间，并(bing)设置各区(qu)间对(dui)应(ying)(ying)(ying)的不同(tong)分(fen)值。

　　评(ping)(ping)标时(shi)，评(ping)(ping)标委员会各成员应当独(du)立对每(mei)(mei)个投标人的投标文件进行评(ping)(ping)价，并汇总每(mei)(mei)个投标人的得分。

　　货物(wu)项(xiang)目的(de)(de)价(jia)(jia)格分(fen)值(zhi)占总分(fen)值(zhi)的(de)(de)比重(zhong)不得(de)低于(yu)30%；服务项(xiang)目的(de)(de)价(jia)(jia)格分(fen)值(zhi)占总分(fen)值(zhi)的(de)(de)比重(zhong)不得(de)低于(yu)10%。执(zhi)行国家统一(yi)定价(jia)(jia)标(biao)准和采用固(gu)定价(jia)(jia)格采购(gou)的(de)(de)项(xiang)目，其(qi)价(jia)(jia)格不列(lie)为评审因(yin)素(su)。

　　价(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)应当采用低(di)价(jia)(jia)优先法计算(suan)(suan)，即满(man)足招标文件要求且投(tou)标价(jia)(jia)格(ge)(ge)最低(di)的投(tou)标报价(jia)(jia)为评标基准价(jia)(jia)，其(qi)价(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)为满(man)分(fen)。其(qi)他(ta)投(tou)标人(ren)的价(jia)(jia)格(ge)(ge)分(fen)统一按照下(xia)列(lie)公式(shi)计算(suan)(suan)：

　　投标报价得分=(评(ping)标基(ji)准价／投标报价)×100

　　评标总得(de)分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

　　F1、F2……Fn分(fen)别为各(ge)项评审因(yin)素(su)的得分(fen)；

　　A1、A2、……An 分(fen)别为各项(xiang)评审因素(su)所占的权重(zhong)(A1＋A2＋……＋An＝1)。

　　评标过程中，不得去掉报价(jia)中的最高报价(jia)和最低报价(jia)。

　　因(yin)落实(shi)政府(fu)采购(gou)政策(ce)进行价(jia)格调整(zheng)的，以调整(zheng)后的价(jia)格计算评标基(ji)准(zhun)价(jia)和投标报(bao)价(jia)。

　　第(di)五十六条　采用(yong)最(zui)低(di)(di)评(ping)标(biao)价(jia)法(fa)的，评(ping)标(biao)结果按投(tou)标(biao)报价(jia)由低(di)(di)到高(gao)顺序排列。投(tou)标(biao)报价(jia)相同的并列。投(tou)标(biao)文件满(man)足招标(biao)文件全部实质性(xing)要求且投(tou)标(biao)报价(jia)最(zui)低(di)(di)的投(tou)标(biao)人为排名(ming)第(di)一的中标(biao)候选(xuan)人。

　　第五十七条(tiao)　采用综(zong)合评(ping)分法(fa)的(de)，评(ping)标结果按(an)评(ping)审(shen)后得(de)分由高到低顺序排列(lie)。得(de)分相同的(de)，按(an)投(tou)(tou)标报(bao)价由低到高顺序排列(lie)。得(de)分且(qie)投(tou)(tou)标报(bao)价相同的(de)并列(lie)。投(tou)(tou)标文件(jian)满足招标文件(jian)全部实(shi)质性要求(qiu)，且(qie)按(an)照评(ping)审(shen)因素(su)的(de)量化指(zhi)标评(ping)审(shen)得(de)分最(zui)高的(de)投(tou)(tou)标人为排名第一(yi)的(de)中标候选(xuan)人。

　　第五十八条　评(ping)标(biao)(biao)委员会根据全体评(ping)标(biao)(biao)成员签字的(de)原始评(ping)标(biao)(biao)记(ji)录和评(ping)标(biao)(biao)结果编(bian)写评(ping)标(biao)(biao)报(bao)告。评(ping)标(biao)(biao)报(bao)告应当包括(kuo)以下内容(rong)：

　　（一）招(zhao)标(biao)公告刊登(deng)的(de)媒体名称(cheng)、开标(biao)日期和地点(dian)；

　　（二）投标人名单(dan)和评标委(wei)员(yuan)会成员(yuan)名单(dan)；

　　（三）评标(biao)方(fang)法(fa)和标(biao)准；

　　（四(si)）开标记(ji)录和(he)评标情(qing)况及说明，包括无效(xiao)投标人名单及原因(yin)；

　　（五(wu)）评标(biao)结果，确(que)定的中(zhong)(zhong)标(biao)候选人名单或者经采购人委(wei)托直接确(que)定的中(zhong)(zhong)标(biao)人；

　　（六）其他需要(yao)说明的情况，包括评(ping)标(biao)过程中投(tou)标(biao)人根据评(ping)标(biao)委(wei)员会(hui)要(yao)求进行(xing)的澄清、说明或者补正，评(ping)标(biao)委(wei)员会(hui)成员的更换等。

　　第五(wu)十(shi)九条　投标(biao)文(wen)件报价(jia)出现前后(hou)不(bu)一致的，除招标(biao)文(wen)件另有规定外，按照下列(lie)规定修正：

　　（一(yi)(yi)）投标(biao)文件中(zhong)(zhong)开标(biao)一(yi)(yi)览表(biao)（报价表(biao)）内(nei)容(rong)与投标(biao)文件中(zhong)(zhong)相(xiang)应内(nei)容(rong)不一(yi)(yi)致的，以开标(biao)一(yi)(yi)览表(biao)（报价表(biao)）为(wei)准；

　　（二）大(da)写金额(e)(e)和小写金额(e)(e)不一致的，以(yi)大(da)写金额(e)(e)为准(zhun)；

　　（三）单价金额小数点或者(zhe)百(bai)分(fen)比(bi)有明显错位的，以(yi)开标一(yi)览表(biao)的总价为准，并(bing)修改单价；

　　（四）总价(jia)金额(e)(e)与(yu)按单(dan)价(jia)汇总金额(e)(e)不一致的，以(yi)单(dan)价(jia)金额(e)(e)计(ji)算(suan)结果为准。

　　同时出现(xian)两种以上不一(yi)致的(de)(de)，按(an)照(zhao)(zhao)前(qian)款规定的(de)(de)顺(shun)序修正。修正后的(de)(de)报价按(an)照(zhao)(zhao)本办法第(di)五十(shi)一(yi)条第(di)二款的(de)(de)规定经投(tou)标人(ren)确认(ren)后产生(sheng)约束力(li)，投(tou)标人(ren)不确认(ren)的(de)(de)，其投(tou)标无效。

　　第六十条　评标(biao)委(wei)员会认为投(tou)标(biao)人的报(bao)价(jia)明显低于其(qi)(qi)他通过符合(he)(he)性(xing)审(shen)查投(tou)标(biao)人的报(bao)价(jia)，有可能(neng)影(ying)响产品(pin)质量或者(zhe)不能(neng)诚信履(lv)约(yue)的，应当要(yao)(yao)求(qiu)其(qi)(qi)在评标(biao)现(xian)场合(he)(he)理(li)的时(shi)间内提供书面说明，必(bi)要(yao)(yao)时(shi)提交相关证(zheng)明材料；投(tou)标(biao)人不能(neng)证(zheng)明其(qi)(qi)报(bao)价(jia)合(he)(he)理(li)性(xing)的，评标(biao)委(wei)员会应当将(jiang)其(qi)(qi)作为无效投(tou)标(biao)处理(li)。

　　第六十一条　评标委员(yuan)会成(cheng)员(yuan)对需要共同(tong)认定的事(shi)项存在争议的，应(ying)当按照少数服从多数的原(yuan)则作出结(jie)论。持不同(tong)意(yi)见(jian)的评标委员(yuan)会成(cheng)员(yuan)应(ying)当在评标报告上签署不同(tong)意(yi)见(jian)及理由，否则视为同(tong)意(yi)评标报告。

　　第六十二条　评标(biao)委员会及其成(cheng)员不得有下列(lie)行为：

　　（一）确定参与(yu)评标(biao)(biao)至评标(biao)(biao)结(jie)束前私自接(jie)触(chu)投(tou)标(biao)(biao)人；

　　（二）接受投标人(ren)提(ti)出的(de)(de)与投标文件不(bu)一致(zhi)的(de)(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)说明，本办(ban)法第五十一条规(gui)定的(de)(de)情形除外；

　　（三(san)）违反评标(biao)纪律发表倾向性意(yi)见(jian)或者征(zheng)询采(cai)购人(ren)的倾向性意(yi)见(jian)；

　　（四(si)）对需要专业判(pan)断(duan)的主观评审因素协商(shang)评分；

　　（五）在评(ping)标(biao)(biao)过(guo)程中擅离职守，影响评(ping)标(biao)(biao)程序正(zheng)常进(jin)行(xing)的(de)；

　　（六）记(ji)录、复制(zhi)或(huo)者带走任何评标资料；

　　（七）其他(ta)不遵守评标(biao)纪律的行为。

　　评标委员(yuan)会成员(yuan)有前款(kuan)第一至五(wu)项行(xing)为之一的，其评审意见无效，并不(bu)得获取(qu)评审劳务报(bao)(bao)酬和报(bao)(bao)销异地评审差旅费(fei)。

　　第六十三条(tiao)　投标人(ren)存(cun)在下列情况之一的，投标无效:

　　（一）未按照招标(biao)文件的(de)规定提交投标(biao)保证金的(de)；

　　（二）投标(biao)文(wen)件未按(an)招标(biao)文(wen)件要求签署、盖章的；

　　（三(san)）不具(ju)备招标(biao)文件中规定的资格要求的；

　　（四）报价(jia)超过(guo)招标(biao)文件中规(gui)定(ding)的预(yu)算金(jin)额或者最高限(xian)价(jia)的；

　　（五(wu)）投标文件含(han)有采(cai)购人不能接受(shou)的(de)附加条(tiao)件的(de);

　　（六）法(fa)律、法(fa)规和招标(biao)文(wen)件规定的其他无效(xiao)情形(xing)。

　　第六(liu)十四条　评(ping)标结果汇(hui)总完成(cheng)后，除下(xia)列情形外，任(ren)何人(ren)不(bu)得修(xiu)改评(ping)标结果：

　　（一）分值(zhi)汇(hui)总计算错误的；

　　（二(er)）分项评(ping)分超(chao)出(chu)评(ping)分标准(zhun)范围(wei)的；

　　（三(san)）评(ping)标委(wei)员(yuan)会成员(yuan)对客观评(ping)审(shen)因素(su)评(ping)分不(bu)一致(zhi)的(de)；

　　（四(si)）经评标委员会(hui)认定(ding)评分畸高(gao)、畸低的。

　　评(ping)(ping)标(biao)报(bao)(bao)告签署前(qian)，经复核(he)发现存在以(yi)上情(qing)(qing)形之(zhi)一的，评(ping)(ping)标(biao)委员会应当当场修(xiu)改(gai)评(ping)(ping)标(biao)结果(guo)，并在评(ping)(ping)标(biao)报(bao)(bao)告中记载(zai)；评(ping)(ping)标(biao)报(bao)(bao)告签署后(hou)，采购人(ren)或者(zhe)采购代理机构发现存在以(yi)上情(qing)(qing)形之(zhi)一的，应当组织原评(ping)(ping)标(biao)委员会进行重新评(ping)(ping)审，重新评(ping)(ping)审改(gai)变评(ping)(ping)标(biao)结果(guo)的，书面(mian)报(bao)(bao)告本级财(cai)政(zheng)部(bu)门。

　　投标人对本(ben)(ben)条第一款情(qing)形提(ti)出质疑(yi)的(de)，采购人或者采购代理机构(gou)可以组(zu)织原评标委员会(hui)进行(xing)重(zhong)(zhong)新(xin)评审，重(zhong)(zhong)新(xin)评审改(gai)变评标结果的(de)，应当书面报告本(ben)(ben)级财政部门。

　　第(di)六十五(wu)条(tiao)　评标委员会发现招标文件(jian)(jian)存在歧义、重大缺陷导致评标工作(zuo)无法(fa)进行，或者招标文件(jian)(jian)内容违反国家有关强制性规定的，应当(dang)停止评标工作(zuo)，与采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机(ji)构沟通并作(zuo)书面记录。采(cai)购(gou)人或者采(cai)购(gou)代理机(ji)构确(que)认(ren)后，应当(dang)修改招标文件(jian)(jian)，重新(xin)组织采(cai)购(gou)活动。

　　第六(liu)十(shi)六(liu)条　采(cai)购(gou)人(ren)(ren)、采(cai)购(gou)代理(li)机(ji)构应当采(cai)取(qu)必(bi)要措(cuo)施(shi)，保(bao)(bao)证评(ping)标在严格保(bao)(bao)密的(de)情况(kuang)下进行(xing)。除(chu)采(cai)购(gou)人(ren)(ren)代表、评(ping)标现(xian)场组织人(ren)(ren)员(yuan)外，采(cai)购(gou)人(ren)(ren)的(de)其他工(gong)作人(ren)(ren)员(yuan)以及与评(ping)标工(gong)作无关的(de)人(ren)(ren)员(yuan)不得进入评(ping)标现(xian)场。

　　有(you)关人(ren)员对评(ping)标情(qing)况以及(ji)在(zai)评(ping)标过程中(zhong)获悉的国家秘密、商业秘密负有(you)保密责任。

　　第六十七(qi)条　评(ping)(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)或者其(qi)成员(yuan)存在下(xia)列情形导致(zhi)评(ping)(ping)标(biao)结(jie)果无效的，采(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)购(gou)(gou)代理(li)机(ji)构可以(yi)重新组建(jian)评(ping)(ping)标(biao)委员(yuan)会(hui)进行(xing)评(ping)(ping)标(biao)，并书面报告本级财(cai)政(zheng)部门，但(dan)采(cai)购(gou)(gou)合同(tong)已经履行(xing)的除外：

　　（一）评标委(wei)员(yuan)会(hui)组(zu)成不符合本办(ban)法规(gui)定的；

　　（二）有本办法第(di)六十(shi)二条(tiao)第(di)一至五项情形(xing)的；

　　（三）评标委员(yuan)会(hui)及其(qi)成员(yuan)独立评标受到(dao)非法干(gan)预(yu)的(de)；

　　（四(si)）有(you)政(zheng)府采购法(fa)实施条例第(di)七十五条规定的(de)违法(fa)行为的(de)。

　　有违法违规行为(wei)的(de)原评标委员会(hui)成(cheng)员不得参加(jia)重新组建的(de)评标委员会(hui)。

　　第五章　中标和合同

　　第六(liu)十八条(tiao)　采(cai)购代理机构应当在评标(biao)结束(shu)后2个工作日内将评标(biao)报告送采(cai)购人。

　　采购(gou)人应当自收(shou)到(dao)评标(biao)报告之日(ri)起(qi)５个(ge)工作日(ri)内，在评标(biao)报告确(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)中标(biao)候(hou)选人名单中按(an)(an)顺序确(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)中标(biao)人。中标(biao)候(hou)选人并列(lie)的(de)(de)，由采购(gou)人或者采购(gou)人委托(tuo)评标(biao)委员会(hui)按(an)(an)照招(zhao)标(biao)文件(jian)规定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)方式(shi)确(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)中标(biao)人；招(zhao)标(biao)文件(jian)未(wei)规定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)，采取随机抽(chou)取的(de)(de)方式(shi)确(que)定(ding)(ding)(ding)(ding)。

　　采购人(ren)自行(xing)组(zu)织招标(biao)的，应当在评标(biao)结束后5个工(gong)作日内确(que)定中标(biao)人(ren)。

　　采购人(ren)在(zai)收到评标报(bao)告5个工(gong)作日内未按评标报(bao)告推荐(jian)的中(zhong)标候选(xuan)(xuan)人(ren)顺(shun)序(xu)确定中(zhong)标人(ren)，又(you)不能说明合法理由的，视同按评标报(bao)告推荐(jian)的顺(shun)序(xu)确定排名(ming)第一(yi)的中(zhong)标候选(xuan)(xuan)人(ren)为中(zhong)标人(ren)。

　　第六(liu)十九条(tiao)　采购(gou)人或者采购(gou)代(dai)理机构应当自中(zhong)标(biao)人确定之(zhi)日起2个(ge)工作(zuo)日内，在省级(ji)以上财(cai)政(zheng)部门指定的媒体上公告中(zhong)标(biao)结果，招(zhao)标(biao)文(wen)件应当随中(zhong)标(biao)结果同时公告。

　　中(zhong)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)结果公告(gao)内容应当包括采(cai)购(gou)人及其委托的(de)采(cai)购(gou)代理机构的(de)名(ming)称(cheng)、地(di)址、联(lian)系方式，项目(mu)名(ming)称(cheng)和项目(mu)编号，中(zhong)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人名(ming)称(cheng)、地(di)址和中(zhong)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)金额(e)，主要(yao)中(zhong)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)的(de)名(ming)称(cheng)、规格型(xing)号、数量、单价、服务(wu)要(yao)求，中(zhong)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)期限以(yi)及评审专家(jia)名(ming)单。

　　中标公告期限为1个工作(zuo)日。

　　邀(yao)请招(zhao)标(biao)(biao)采购人采用书面推荐(jian)方式产生符合(he)资格条件(jian)的(de)(de)潜(qian)在(zai)投标(biao)(biao)人的(de)(de)，还应当将所有被推荐(jian)供(gong)应商(shang)名单和推荐(jian)理由随中(zhong)标(biao)(biao)结果同时公告。

　　在公告中(zhong)(zhong)标结果的(de)(de)同时，采(cai)购人(ren)或者采(cai)购代理机(ji)构应当(dang)向中(zhong)(zhong)标人(ren)发出中(zhong)(zhong)标通(tong)(tong)知书；对未(wei)通(tong)(tong)过(guo)资格(ge)审查的(de)(de)投标人(ren)，应当(dang)告知其(qi)未(wei)通(tong)(tong)过(guo)的(de)(de)原因；采(cai)用综(zong)合评(ping)(ping)分(fen)法(fa)评(ping)(ping)审的(de)(de)，还应当(dang)告知未(wei)中(zhong)(zhong)标人(ren)本人(ren)的(de)(de)评(ping)(ping)审得分(fen)与排序。

　　第(di)七十(shi)条　中(zhong)(zhong)标(biao)通知书发出后，采购人不得违法改变中(zhong)(zhong)标(biao)结果(guo)，中(zhong)(zhong)标(biao)人无正当理(li)由不得放弃中(zhong)(zhong)标(biao)。

　　第七(qi)十一条　采购人(ren)(ren)应当自中标(biao)(biao)通知书(shu)发出之日(ri)起30日(ri)内(nei)，按照(zhao)招标(biao)(biao)文件(jian)和(he)(he)中标(biao)(biao)人(ren)(ren)投标(biao)(biao)文件(jian)的(de)规定(ding)，与中标(biao)(biao)人(ren)(ren)签(qian)订(ding)书(shu)面合同。所签(qian)订(ding)的(de)合同不(bu)得对招标(biao)(biao)文件(jian)确定(ding)的(de)事项和(he)(he)中标(biao)(biao)人(ren)(ren)投标(biao)(biao)文件(jian)作实质性(xing)修改。

　　采购人不得向中标人提(ti)出任何不合理的(de)要求作为签(qian)订合同的(de)条(tiao)件。

　　第七十二条(tiao)　政府采购合同应(ying)当包括采购人与中(zhong)标人的名称和(he)住所、标的、数量(liang)、质量(liang)、价款或者(zhe)报酬、履行期限及地点和(he)方式、验收要求、违约责任(ren)、解决(jue)争(zheng)议(yi)的方法(fa)等(deng)内容。

　　第七十三(san)条(tiao)　采购人与中标人应(ying)当根据(ju)合同的约定依法履(lv)行合同义务。

　　政(zheng)府采购合(he)同(tong)(tong)的履(lv)行、违约责任(ren)和解决争议的方法(fa)等(deng)适用《中华(hua)人民共和国合(he)同(tong)(tong)法(fa)》。

　　第七十(shi)四条　采(cai)购人应当及时(shi)对采(cai)购项目进行(xing)验收。采(cai)购人可(ke)以邀请参(can)加本项目的(de)(de)(de)其(qi)他(ta)投标人或者(zhe)第三方机构(gou)参(can)与验收。参(can)与验收的(de)(de)(de)投标人或者(zhe)第三方机构(gou)的(de)(de)(de)意见作为验收书的(de)(de)(de)参(can)考资料一并存档。

　　第七十五条(tiao)　采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)加强对(dui)中标(biao)人(ren)(ren)(ren)的履约(yue)(yue)管理(li)，并按照采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)同约(yue)(yue)定(ding)，及时向中标(biao)人(ren)(ren)(ren)支付采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)资(zi)金(jin)。对(dui)于中标(biao)人(ren)(ren)(ren)违反采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)合(he)同约(yue)(yue)定(ding)的行为，采(cai)(cai)购(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)应当(dang)及时处理(li)，依法追究其违约(yue)(yue)责任。

　　第七(qi)十(shi)六条　采(cai)(cai)购(gou)(gou)人、采(cai)(cai)购(gou)(gou)代理(li)机构应当建(jian)立(li)真实完整的(de)招标采(cai)(cai)购(gou)(gou)档案，妥善保存每项采(cai)(cai)购(gou)(gou)活动的(de)采(cai)(cai)购(gou)(gou)文(wen)件。

　　第六(liu)章(zhang)　法(fa)律责(ze)任

　　第七(qi)十七(qi)条(tiao)　采(cai)购人有下(xia)列情(qing)形之一的(de)，由(you)财政(zheng)部(bu)门(men)(men)责令限(xian)期改(gai)正(zheng)；情(qing)节(jie)严重(zhong)的(de)，给予(yu)警告，对直接负责的(de)主管(guan)人员和其他直接责任人员由(you)其行政(zheng)主管(guan)部(bu)门(men)(men)或者(zhe)有关(guan)机关(guan)依法给予(yu)处(chu)分(fen)，并予(yu)以通报(bao)；涉嫌犯罪的(de)，移送司法机关(guan)处(chu)理：

　　（一）未按(an)照本办法的(de)(de)规定编制采(cai)购需求的(de)(de)；

　　（二）违(wei)反(fan)本办法第六条第二款(kuan)规定(ding)的；

　　（三）未(wei)在规定(ding)时(shi)间内确定(ding)中标人的(de)；

　　（四(si)）向中标人提出不(bu)合(he)理(li)要求作为签订合(he)同条件的。

　　第七十八条(tiao)　采购(gou)(gou)人(ren)、采购(gou)(gou)代(dai)理机(ji)构(gou)有下列(lie)情形之一的(de)(de)，由(you)财(cai)政(zheng)部(bu)门责令限(xian)期改正，情节严重的(de)(de)，给(ji)予警告，对直(zhi)接负责的(de)(de)主管(guan)人(ren)员和(he)其(qi)他(ta)直(zhi)接责任(ren)人(ren)员，由(you)其(qi)行政(zheng)主管(guan)部(bu)门或者有关(guan)机(ji)关(guan)给(ji)予处分，并予通(tong)报；采购(gou)(gou)代(dai)理机(ji)构(gou)有违法(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)，没(mei)收(shou)违法(fa)(fa)所(suo)得(de)，并可以(yi)(yi)处以(yi)(yi)不超过违法(fa)(fa)所(suo)得(de)3倍、最高不超过3万元的(de)(de)罚(fa)款，没(mei)有违法(fa)(fa)所(suo)得(de)的(de)(de)，可以(yi)(yi)处以(yi)(yi)1万元以(yi)(yi)下的(de)(de)罚(fa)款：

　　（一）违反本办(ban)法第八条第二款规定(ding)的；

　　（二）设定最低(di)限价(jia)的(de)；

　　（三）未按照规定进行资(zi)(zi)格(ge)预审或者资(zi)(zi)格(ge)审查的；

　　（四）违(wei)反本(ben)办法(fa)规定(ding)确(que)定(ding)招标文件售(shou)价(jia)的；

　　（五）未按规(gui)定对开(kai)标、评标活动进行全程录(lu)音录(lu)像(xiang)的；

　　（六）擅自终止招标活(huo)动(dong)的(de)；

　　（七）未按照规定(ding)进行开(kai)标和组(zu)织评标的；

　　（八）未按照规定(ding)退(tui)还投(tou)标保证金的(de)；

　　（九）违反本办(ban)法(fa)规定(ding)进行重新(xin)评审或(huo)者重新(xin)组建(jian)评标(biao)委员会(hui)进行评标(biao)的(de)；

　　（十）开标前泄(xie)露(lu)已获取招(zhao)标文(wen)件的(de)潜在投(tou)(tou)标人的(de)名称、数(shu)量或者其他(ta)可(ke)能影响公平竞争的(de)有(you)关招(zhao)标投(tou)(tou)标情(qing)况的(de)；

　　（十一）未妥善保存采购文件的(de)；

　　（十二）其他违反本办法规定的情形(xing)。

　　第(di)七(qi)十九条(tiao)　有本办法第(di)七(qi)十七(qi)条(tiao)、第(di)七(qi)十八(ba)条(tiao)规定(ding)的违法行为(wei)之一，经改(gai)正(zheng)后仍(reng)然影响或者可(ke)能影响中(zhong)标(biao)结果(guo)的，依照(zhao)政府(fu)采购法实施条(tiao)例第(di)七(qi)十一条(tiao)规定(ding)处理。

　　第八十条　政(zheng)府(fu)采购(gou)当事人违反本办法规定(ding)，给他人造(zao)成损(sun)失的，依法承担民事责任。

　　第八十(shi)一条(tiao)(tiao)　评(ping)标委员(yuan)会成员(yuan)有本办法第六十(shi)二条(tiao)(tiao)所列行为之一的(de)(de)，由财政部门责令限期改(gai)正(zheng)；情节(jie)严重的(de)(de)，给予(yu)警告，并对(dui)其不(bu)良行为予(yu)以记录(lu)。

　　第(di)八十二条　财(cai)政部(bu)门应当依法履行(xing)(xing)政府(fu)采购监督(du)管理职(zhi)责。财(cai)政部(bu)门及其工作人(ren)员在(zai)履行(xing)(xing)监督(du)管理职(zhi)责中(zhong)(zhong)存在(zai)懒政怠政、滥(lan)用(yong)职(zhi)权、玩忽职(zhi)守(shou)、徇私舞弊等违(wei)法违(wei)纪行(xing)(xing)为(wei)的(de)，依照政府(fu)采购法、《中(zhong)(zhong)华人(ren)民共和国公务员法》、《中(zhong)(zhong)华人(ren)民共和国行(xing)(xing)政监察法》、政府(fu)采购法实施条例(li)等国家有关(guan)(guan)规定(ding)追究(jiu)相应责任(ren)；涉嫌犯罪的(de)，移送(song)司法机关(guan)(guan)处理。

　　第七章　附　则

　　第八十三(san)条(tiao)　政府(fu)采购货(huo)物服务电(dian)子招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)、政府(fu)采购货(huo)物中的进口机(ji)电(dian)产品招(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)有关特殊事宜，由财(cai)政部另行规定。

　　第(di)八十四条　本办法所称主管预算单位(wei)是指(zhi)负有编制部(bu)(bu)门预算职责(ze)，向本级财政部(bu)(bu)门申报预算的国家机关、事业单位(wei)和团体组织。

　　第八十五条　本办(ban)法规(gui)定按日(ri)(ri)计(ji)算期(qi)间的(de)，开始(shi)当天不计(ji)入，从次日(ri)(ri)开始(shi)计(ji)算。期(qi)限(xian)的(de)最(zui)后一日(ri)(ri)是国家法定节(jie)假日(ri)(ri)的(de)，顺延到(dao)节(jie)假日(ri)(ri)后的(de)次日(ri)(ri)为期(qi)限(xian)的(de)最(zui)后一日(ri)(ri)。

　　第八十六条(tiao)  本办(ban)法所称(cheng)的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包(bao)括(kuo)本数；所称(cheng)的“不足”，不包(bao)括(kuo)本数。

　　第八十七(qi)条　各(ge)省、自治区、直辖市财政部门可以根据本(ben)办法制定具体实施办法。

　　第八十八条　本(ben)办法自2017年10月1日起施行。财政(zheng)部2004年8月11日发布的《政(zheng)府采(cai)购货(huo)物(wu)和(he)服(fu)务招标投标管理(li)办法》（财政(zheng)部令(ling)第18号）同(tong)时(shi)废(fei)止。